Page 694 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

3

the decision to the Supreme Administrative Court. In the Rules of Bangkok Metropolitan Administration Merit

Systems Protection Commission on the complaint and consideration of complaints B.E. 2555. By having
the deadline of facts finding to be in accordance with the intent of the law in fairness and protection of the

merit system. In order to be an independent organization and can continue to perform duties effectively.

1. บทนา
ุ
ี
่
ี
่
ุ
ุ
ิ
การเปลยนแปลงแนวคดในการบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานครทม่งเน้นการพิทักษ์และ
ิ
ค้มครองระบบคณธรรม ท าให้เกิดพระราชบัญญัตระเบยบข้าราชการกรงเทพมหานครและบคลากร
ุ
ี
ุ
ุ
ิ
ุ
ุ
ั
ิ
้
ี
ุ
่
ึ
ั
ุ
ิ
กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554 ซงได้มการปรบปรงโครงสรางการบรหารทรพยากรบคคล โดยบัญญัตให้ม ี
ื
ี
ุ
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคณธรรมข้าราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานคร หรอเรยก
ุ
ุ
ุ
์
็
โดยย่อว่า “ก.พ.ค. กรงเทพมหานคร” ให้เปนองค์กรผู้ท าหน้าทในการพิจารณาวินจฉัยเรองอทธรณและเรอง
ุ
ื่
ุ
ื่
ี่
ิ
่
ิ
ี
ุ
่
ี
รองทกข์ของข้าราชการกรงเทพมหานคร ทมความเปนกลางและท าหน้าทอย่างอสระซงจากเดมอ านาจใน
ุ
ึ
ิ
่
้
ี
็
ุ
์
่
็
้
ื
ื
่
ิ
ุ
การพิจารณาวินจฉัยเรองอทธรณและเรองรองทกข์ดังกล่าวเปนอ านาจของ ก.ก.แต่อย่างไรก็ตาม
จากการศกษา พบว่า กฎหมายทเกียวกับโครงสราง กระบวนการพิจารณา และการบังคับใช้กฎหมายของ
ึ
้
่
ี
่
่
ุ
ี
ี
ุ
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคณธรรมกรงเทพมหานคร บางประการมความบกพร่องทจะส่งผลต่อการปฏบัต ิ
ิ
่
ี
ุ
หน้าทและการพิทักษ์ระบบคณธรรม ดังต่อไปน้ ี
ี
ั
้
่
1) ปญหาทางกฎหมายเกียวกับโครงสรางและวิธการได้มาของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบ
ี
ี
คณธรรมข้าราชการกรงเทพมหานครทขัดต่อหลักผู้มส่วนได้เสย
่
ี
ุ
ุ
ุ
พระราชบัญญัตระเบยบข้าราชการกรงเทพมหานครและบคลากรกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2554
ุ
ิ
ุ
ี
ุ
่
ี
ก าหนดให้มคณะกรรมการคัดเลอก ก.พ.ค. กรงเทพมหานคร ทประกอบไปด้วย ประธานศาลปกครองสงสด
ื
ู
ุ
ี
่
ุ
ี
ึ
็
รองประธานศาลฎกา ผู้ทรงคณวุฒจาก ก.ก. และหัวหน้าส านักงาน ก.ก. ซงจะเหนได้ว่าเปนผู้ทมาจากฝาย
่
่
็
ิ
ี
ึ
ิ
บรหารของกรงเทพมหานครถง 2 คน นอกจากนั้น พระราชบัญญัตฉบับดังกล่าวไม่ได้ก าหนดองค์ประกอบ
ุ
ิ
ี
ุ
ิ
ของคณะกรรมการก.พ.ค. กรงเทพมหานครโดยก าหนดไว้แต่เพียงคณสมบัตของผู้ทมาด ารงต าแหน่ง
ุ
่
ู
ุ
คณะกรรมการ ก.พ.ค. กรงเทพมหานคร ท าให้ไม่ครบองค์ประกอบขององค์กรทางปกครองในรปแบบ
ุ
ี่
คณะกรรมการทควรจะประกอบไปด้วยผู้แทนของส่วนราชการ ผู้แทนของภาคเอกชน รวมไปถงทรงคณวุฒ ิ
ึ
ทมความรความสามารถเฉพาะด้าน อกทั้ง การไม่เปดโอกาสให้ข้าราชการกรงเทพมหานครและบคลากร
ุ
ี
ี
ุ
ู
้
่
ิ
ี
่
ื
ึ
กรงเทพมหานครมส่วนร่วมในการสรรหาคัดเลอกคณะกรรมการ ก.พ.ค. กรงเทพมหานคร ผู้ซงท าหน้าท ่ ี
ุ
ุ
ี
่
ี
ึ
็
ี
็
เปนคนกลางในการวินจฉัยข้อพิพาท ดังนั้น จากทกล่าวมาข้างต้นเปนเหตทอาจส่งผลกระทบต่อการได้มาซง
่
่
ิ
ุ
ุ
ี
่
คณะกรรมการ ก.พ.ค. กรงเทพมหานคร ทไม่สอดคล้องกับหลักความเปนกลาง
็
675