Page 139 - El Crecimiento Sostenible en RD

RECUADRO 7.1 ? LAS EXPERIENCIAS CHILENAS Y SUDAFRICANAS EN LA SELECCIÓN DE SECTORES Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7
QUE NECESITAN APOYO

Los criterios de selección en el caso chileno están ligados al grado de dinamismo del producto en la economía mun-
dial y al grado de di?cultad que presenta el producto en Chile. Aquellos sectores que tengan un grado de di?cultad
alto o un bajo dinamismo no son seleccionados; mientras que si cumplen con la condición de tener un grado de di?-
cultad medio o bajo y un dinamismo medio o alto, son seleccionados. En el caso en que el sector tenga un bajo grado
de di?cultad y un alto dinamismo en la economía mundial, este será considerado como prioritario.

Por otro lado, en Sudáfrica existe el Critical Infrastructure Fund, una agencia gubernamental encargada del ?nancia-
miento de programas sectoriales. Las bases para el buen funcionamiento y focalización de los programas están sen-
tadas, pero según Hausmann et al. (2008), hay elementos que se pueden mejorar. Basado en lo anterior, el Gobierno
sudafricano está considerando que los programas sectoriales se seleccionen basados en las mejoras en productivi-
dad (no solo rentabilidad) que sean consecuencia de la provisión de un bien por parte del Estado, dándole preferencia
a los proyectos que mejoren la productividad en los sectores transables. Adicionalmente, el concepto de bien provisto
por el Estado se considera de forma más amplia, abarcando infraestructura, entrenamiento, procedimientos (tales
como visas), Investigación y Desarrollo, y legislación.

en los Estados Unidos, no es posible exportar productos de cuán efectivas pueden ser dichas políticas. Por
alimenticios a ese país. Ningún empresario individual ejemplo, se pueden seleccionar sectores con venta-
estará dispuesto a invertir en obtener dicha certi?ca- jas comparativas existentes o potenciales. Reciente-
ción, porque los costos son demasiado elevados para mente, Hausmann y Rodrik (2006), sobre la base de
una empresa individual del tamaño de las que producen un trabajo de Hausman y Klinger (2006), proponen
ese tipo de bienes en la República Dominicana, y porque seleccionar aquellos sectores donde exista un mayor
los bene?cios van a ser apropiados por cualquier otra potencial de aprovechamiento de esos bienes públi-
empresa que exporte ese o cualquier otro bien alimen- cos por parte de otros nuevos sectores. Es decir, apo-
ticio de características parecidas. Todos los países exi- yar a aquellos sectores donde la probabilidad que de
tosos en la exportación de bienes alimenticios cuentan allí se puedan originar productos sea más alta11. Para
con agencias públicas que se encargan de certi?car sus la República Dominicana, Hausmann y Klinger (2007)
productos y de impedir que entren al país plagas que po- analizan sectores que podrían ofrecer este potencial
drían atentar contra esas exportaciones. Evidentemente, y proponen: telas especiales y linos; uvas; aluminio
esto solo bene?cia a un sector de la producción agrícola. y cables; medicamentos básicos (penicilina, insulina,
hormonas y vitaminas). El recuadro 7.1 presenta dos
¿Debe el Estado escoger sectores a los cuales pro- de estas experiencias en políticas de apoyo.
veerles bienes públicos especí?cos? En un contexto
de recursos escasos, quizás no quede otra opción. Es- En la República Dominicana ya existen varios nuevos
tas políticas también pueden rendir buenos resulta- sectores de exportación que han surgido en los últi-
dos, siempre y cuando los sectores a desarrollar sean mos tiempos, pero la mayoría —los mangos, los ve-
los apropiados. getales orientales, el cacao orgánico, el aguacate, la
piña, el turismo no convencional, los muebles— no ha
¿Cómo seleccionar sectores? Su éxito solo puede me- recibido gran apoyo público. Cabe señalar, sin embar-
dirse ex post. Pero existen algunos indicios ex ante go, que cuando el sector privado ya ha realizado una

11 Hausman y Klinger (2006) hacen un mapa del espacio de todos los bienes posibles que se pueden exportar y usando la pro-
babilidad de que un país exporte el bien X, dado que exporta un bien Y, colocan los bienes en este mapa. El mapa parece un
bosque, donde en ciertas áreas hay una mayor agrupación de bienes, es decir, donde la exportación de los bienes de esa área
hace más probable que se exporten otros bienes de esa misma área. Hausmann y Rodrik proponen que se trate de apoyar a
aquellos bienes que están en “las áreas más densas del bosque”.

PARTE 3 ? La visión sectorial 129