Page 143 - El Crecimiento Sostenible en RD
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rrolladas que realicen ampliaciones o refacciones de relación con la protección del medio ambiente y el Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7
instalaciones existentes. Además, la ley que regula es- tratamiento de desechos líquidos. Habrá que mejorar
tos incentivos es lo su?cientemente vaga como para sustancialmente la regulación ambiental para que
que incluso proyectos nuevos en zonas desarrolladas todo el sector continúe siendo sostenible en el largo
puedan cali?car para exoneraciones generosas. En plazo. Por otra parte, los requerimientos de coordina-
vista de que el turismo de sol y playa en la República ción en los nuevos sectores turísticos que se desea
Dominicana es una industria muy madura y con un desarrollar y que van más allá del turismo de sol y
largo historial, no se entiende fácilmente la raciona- playa son más exigentes. Por el momento, las insta-
lidad de dichos incentivos, los cuales privan al ?sco laciones que existen son mínimas, la infraestructura
de recursos tributarios que podrían ser utilizados en vial es particularmente de?ciente, los requisitos am-
otras inversiones públicas de mayor bene?cio social. bientales todavía no han sido explorados y las inver-
De hecho, la carga tributaria del sector turismo en la siones por todo el conjunto de participantes privados
República Dominicana es muy baja (véase el capítulo están aún en sus etapas iniciales. El papel que puede
9). Dentro de un plan de diversi?cación del turismo, desempeñar el sector público en el suministro de
las exoneraciones tributarias por períodos limitados bienes públicos sectoriales y en la coordinación de
y no superiores a los cinco años para el desarrollo de decisiones del sector privado será esencial. En este
infraestructura turística que sean distintos a los de campo, un avance promisorio es la organización de
sol y playa (ecoturismo, turismo cultural, etc.) podrían clusters turísticos bajo el alero del Consejo Nacional
tener una mayor justi?cación que las exoneraciones a de Competitividad.
proyectos tradicionales de turismo.
7.5.2.3 Programa de clusters del Consejo
El turismo también se ha bene?ciado de otras políticas Nacional de Competitividad
públicas, como son el manejo del territorio nacional
con miras al desarrollo turístico en ciertas regiones, la El apoyo al establecimiento y fortalecimiento de clus-
construcción de infraestructura vial y aeroportuaria ters productivos es probablemente lo más importan-
de uso especí?co de las áreas turísticas, las carreras te en este marco. El CNC ha de?nido al cluster como
en turismo ofrecidas por trece universidades estata- “un conjunto de empresas, organizaciones privadas y
les y los programas de capacitación de personal que actores públicos (usualmente entre 5 y 50) que ope-
imparte Infotep con la cooperación de la Asociación ran en un ramo económico particular y generalmente
Nacional de Hoteles y Restaurantes (Asonahores), dentro de una misma región económica, que se aso-
in?uyente agrupación gremial del sector. cian a través de relaciones de compra-venta, cliente-
proveedor, o por tener en común un grupo de clientes,
Estas políticas han resultado vitales a la hora de ha- tecnologías, canales de distribución u otros factores
cer del turismo de sol y playa el éxito que ha sido en similares. Se asume cierto nivel de cooperación in-
el desarrollo del país en los últimos veinte años. Ellas teragente al interior del conglomerado con el ?n de
también ilustran la complejidad inherente de levantar maximizar bene?cios para el grupo en su conjunto”
un sector a partir de cero y la creatividad necesaria (Abreu, 2007).
para que produzca resultados positivos: los bienes
públicos complementarios necesarios son de variada Si bien el CNC en ocasiones ha promovido la creación
naturaleza; es indispensable coordinar las inversio- de algún cluster, su forma de actuar consiste en es-
nes del sector privado para que se potencien entre sí perar a que se forme un grupo de empresas alrededor
y para que todas ellas sean rentables. de un objetivo productivo especí?co y prestarle ser-
vicios que emergen del diálogo entre los miembros
En una nueva etapa del turismo, va a ser indispen- de dicho cluster emergente y las autoridades públi-
sable desplegar una creatividad parecida. Por una cas que participan en el Consejo. Es así como se han
parte, la infraestructura en las zonas maduras deja identi?cado y registrado, con el CNC, 23 clusters pro-
bastante que desear, especialmente aquella que dice ductivos ubicados en los mapas que se presentan a
continuación.
PARTE 3 ? La visión sectorial 133
