Page 141 - El Crecimiento Sostenible en RD
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rios de los países de la región, incluyendo la República se han propuesto nuevas alternativas; en particular, Políticas de competitividad C A P Í T U LO 7
Dominicana. las iniciativas de promoción de clusters del CNC que
está asociada al Fondo de Competitividad (Fondec).
En este sentido, cabe preguntarse: ¿cómo reducir los Adicionalmente, se creó Proindustria, como un ente
riesgos de las fallas de gobierno? El elemento clave es de apoyo al sector industrial.
el arreglo institucional. En particular, es importante
organizar mejor la articulación de la clase empresa- Este tipo de intervenciones parecieran orientarse
rial, de forma tal de evitar la captura institucional, la más como políticas VP y quizás, en algunos casos
búsqueda de rentas, etc. Esto lleva a replantearse los (como se verá más adelante), VM. En el PNCS se men-
canales de interacción con el sector público. Parecie- ciona una serie de políticas HM y HP que tienen que
ra que lo conveniente es incentivar que los empresa- ver con temas de estándares de calidad, sistemas de
rios busquen la promoción de la producción de bienes innovación, entre otros. Muchas de estas iniciativas
públicos (los cuales pueden ser sectoriales) y resolver apenas están comenzando a implementarse; no obs-
fallas de coordinación. Los criterios para la provisión tante, existe una intervención de política importante
de intervenciones de mercado tienen que seguir los en esta área, que además lleva tiempo implementán-
pasos mencionados previamente. dose, a saber, el Instituto Nacional de Formación Téc-
nica y Profesional (Infotep).
¿Se debe ayudar a las empresas declinantes, es decir,
se debe “compensar a los perdedores”? A veces es En los próximos apartados se hará una descripción
necesario para destrabar las negociaciones de políti- detallada de las intervenciones aquí descritas: las zo-
cas. Sin embargo, estas intervenciones deben facilitar nas francas, la promoción del turismo, las iniciativas
la reasignación de recursos, más que perpetuar las de promoción de clusters del CNC, el Fondec, Proin-
cosas como están. dustria y el Infotep. Esto no pretende ser un catálogo
exhaustivo de todas las intervenciones, antes bien,
Finalmente, es importante entender la dimensión busca hacer un análisis de las más importantes.
temporal. Las razones que justi?can la intervención
del Estado tienen un elemento temporal, bien sea en Podría decirse que las intervenciones pasadas de
la vigencia de la necesidad identi?cada o en su pro- políticas verticales fue exitosa (zonas francas y tu-
pia naturaleza. Por ello, es importante que exista una rismo). No obstante, hoy en día estos sectores y las
evaluación y revisión de dichas intervenciones, para políticas dan signos de agotamiento. Dentro de las
irlas adaptando. nuevas iniciativas de políticas verticales, si bien hay
elementos meritorios, también se identi?can muchos
7.5.2 Las PDP en la República Dominicana riesgos. Por lo tanto, el modo como se lleve adelante
la implementación de estas nuevas iniciativas será de
La República Dominicana ha aplicado una variedad de gran relevancia.
políticas de desarrollo productivo en las últimas déca-
das. Las PDP más importantes están relacionadas con Finalmente, como se mencionara anteriormente, en
la creación de las zonas francas y la promoción del la República Dominicana hay espacio para políticas
turismo. La zona franca se puede de?nir como la pro- de tipo horizontal de mercado. El Infotep pareciera
visión de los bienes del cuadrante HP, para cualquier estar funcionando pero, aun en este caso, es impor-
empresa que se ubique en él. Por su parte, las inter- tante evaluar su impacto no solo con miras a mejorar
venciones hacia el sector turismo han sido más del su efectividad, sino también para aprender lecciones
tipo VP y VM. Ambas datan de los años sesenta y se- que puedan usarse para otro tipo de intervenciones.
tenta, aunque han sido perfeccionadas con el tiempo.
7.5.2.1 Las zonas francas
No obstante, como se ha venido discutiendo, estos sec- Las zonas francas son, en realidad, una combinación
tores están dando muestra de agotamiento. Por ello, de políticas. Por una parte, representan un esfuerzo
PARTE 3 ? La visión sectorial 131
