Page 19 - El Crecimiento Sostenible en RD

situación ?scal ha impedido que se trans?eran todos Continuar aumentando la carga tributaria no será fá- El desarrollo económico y social: oportunidades y desafíos CA P Í T U LO 1
los recursos a cuenta de intereses contemplados en la cil en el corto plazo. Además, los requisitos que exige
Ley para ese año. Mientras tanto, la vulnerabilidad de la Organización Mundial del Comercio (OMC) obligarán
la situación cuasi ?scal va a continuar rondando las al país a homologar el impuesto a la renta empresa-
re?nanciaciones que periódicamente debe efectuar rial dentro y fuera de las zonas francas, a más tardar
el BCRD. en 2015. Eso va a requerir la disminución de la tasa de
impuesto a la renta corporativa, actualmente en 25%
Una depreciación del peso también impactaría las ?- para las empresas fuera de las zonas francas, y co-
nanzas públicas en lo que respecta a las amortizacio- brar una tasa igual a las empresas localizadas dentro
nes y a los pagos de intereses sobre la deuda pública de estas zonas. Como la competencia internacional
denominada en dólares, lo que representa más de la para atraer empresas es muy fuerte, el impuesto a
mitad de la deuda pública total. la renta corporativa en la República Dominicana va a
tener que caer de manera signi?cativa (véase Fanelli
Por último, los análisis de sostenibilidad ?scal deben y Guzmán, 2008). Para evitar la erosión impositiva y la
incorporar un hecho fundamental en la República Do- competencia tributaria, sería muy conveniente que la
minicana: su vulnerabilidad a los desastres naturales. República Dominicana y los demás países de América
Un análisis de value at risk8 (VAR, por sus siglas en Central apuraran las negociaciones del Convenio de
inglés) indicaría que el país debe incorporar este he- Buenas Prácticas Sobre Incentivos Tributarios que se
cho en su plani?cación ?scal de largo plazo. Por todas han venido trabajando bajo los auspicios del Fondo
estas razones, en estos momentos difíciles que atra- Monetario Internacional.
viesan los países emergentes, es mejor pecar de cau-
to y tomar precauciones frente a un acontecimiento Por lo tanto, se hace imperativo darle un nuevo im-
desfavorable. No hay mejor manera de hacerlo que pulso al proceso de reforma tributaria iniciado por el
mediante la prudencia ?scal. presidente Fernández en su segundo gobierno. Las
medidas que podrían contemplarse incluyen las si-
1.2.4 Elementos para un ajuste ?scal guientes (véase el capítulo 4):

El elemento central de corto plazo para enfrentar la » Fijar una tasa impositiva moderada a las utilidades
potencial falta de sostenibilidad del presupuesto ?s- empresariales así como una tasa global al ingreso
cal es indudablemente prudencia en el gasto públi- de las personas físicas, incluyendo los dividendos
co, aumentando su e?ciencia y eliminando partidas recibidos de dichas empresas; las empresas extran-
innecesarias. Ya se discutirá el subsidio a la energía jeras solo pagarían el impuesto a las utilidades al
y al gas licuado más adelante; basta decir aquí que generarse en las empresas;
la racionalización de estas erogaciones puede ser
una contribución importante al ajuste que habrá de » continuar ampliando la base del ITBIS, incluyendo
efectuarse. Se estima que es posible ahorrar alrede- la eliminación de las exoneraciones que persisten;
dor de un punto porcentual del PIB, focalizando el
subsidio a la energía en aquellos sectores que más » aumentar el ITBIS; si bien el ITBIS se ha elevado sus-
lo necesitan. Se considera que el ajuste deberá ser tancialmente, está todavía en los niveles que preva-
aproximadamente de 3 puntos porcentuales del PIB y, lecen en otros países (Chile, Argentina, Uruguay); y
de implementarse un programa de mayor focalización
del subsidio energético, serán necesarios ahorros » mejorar sustancialmente el impuesto a la propie-
adicionales (véase el capítulo 5) y, posiblemente, una dad.
nueva reforma tributaria.
Las reformas al impuesto a la renta y a la propiedad
deben entenderse como posibilidades de mediano o
largo plazo. En lo inmediato, aunque es posible con-

8 Análisis del impacto sobre el dé?cit ?scal de la potencial materialización de deudas que son contingentes y que se podrían
convertir en actuales bajo ciertas circunstancias, algunas más probables que otras.

PARTE 1 ? Visión general 9