Page 246 - El Crecimiento Sostenible en RD

Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2 E?ciencia Aspecto Social Viabilidad ?nanciera Viabilidad política
social ?nanciera política

a) monopolio baja: monopolio, costo más alto baja: comprometida por políticamente atractivo
público
corrupción, pero viabilidad de falta de e?ciencia y por el

clientelismo subsidios cruzados control político

b) monopolio baja: monopolio costo más alto mediana: movilización baja: con?icto sobre
privado pero viabilidad de de capital privado; distribución de valor,
subsidios cruzados pero comprometida por complejidad regulatoria
represión tarifaria

c) IPP depende de viabilidad mediana: movilización baja a mediana: mayor
condiciones de de subsidios de capital privado; transparencia de costos, pero
contratación cruzados, costo pero comprometida por con?icto sobre distribución
más bajo represión tarifaria de valor y complejidad de
negociación de contratos

d) competencia de mediana a viabilidad mediana: movilización mediana: mayor
mayorista alta, según grado de subsidios de capital privado; transparencia de costos, pero
de competencia cruzados, costo pero comprometida por con?icto sobre distribución
más bajo represión tarifaria de valor

e) competencia de mediana a subsidios cruzados mediana a alta: baja a mediana: mayor

minorista alta, según grado poco viables pero movilización de capital transparencia de costos, pero

de competencia costo más bajo privado, menor regulación complejidad regulatoria

12.6 Recomendaciones de política de atender a las necesidades sociales que el actual.
La opción de IPP (c) tiene el mismo defecto político
Las condiciones institucionales y económicas para el y, además, un mayor riesgo de ine?ciencia, dada la
desarrollo de mercados mayoristas de electricidad y di?cultad de negociación de contratos en el caso do-
para la regulación de la actividad privada han resulta- minicano. La experiencia dominicana con este modelo
do difíciles de cumplir en muchos países. Como con- muestra que la debilidad institucional del país resultó
secuencia, en numerosos lugares las reformas se han en contratos desfavorables para la CDE, y en ciclos
paralizado o incluso revertido. Además del caso muy de renegociación que han retraído a los posibles in-
conocido de California, en Latinoamérica se pueden versionistas en plantas de generación. El modelo de
citar los casos de Argentina, Venezuela y hasta cierto monopolio público —opción (a), correspondiente a la
punto Brasil. situación del sector antes de las reformas de los años
noventa— resultó ser ine?ciente e incapaz de atender
La cuestión clave es, por lo tanto, la búsqueda de una a las necesidades sociales y a los graves problemas
estructura que se adecúe a las condiciones institu- ?nancieros, según lo señalado anteriormente. Por
cionales y económicas del país. El desafío para un último, la opción (b) presenta problemas de ine?cien-
país que presenta debilidades institucionales como la cia y de poca viabilidad ?nanciera como consecuen-
República Dominicana es que no hay una opción su- cia de la complejidad regulatoria y de los con?ictos
perior en todos los criterios. No obstante, el análisis sobre la distribución del valor creado que suelen
de las opciones en la sección anterior muestra que la generarse entre un monopolio privado y el Estado.
opción (d), que corresponde al esquema actual, sigue En la República Dominicana, como en el resto de La-
ofreciendo las mejores posibilidades para cumplir con tinoamérica, este modelo resultó inviable y llevó a su
los cuatro criterios de selección. El modelo de mer- nacionalización aunque en algunos países, especial-
cado minorista (e) tiene menor viabilidad política por mente Venezuela y posiblemente Argentina también,
su complejidad regulatoria, y menores posibilidades se observa un regreso al monopolio público. Incluso

tarifaria tradicional. Como muestra la actual crisis ?nanciera mundial, determinar el nivel de solvencia frente a los riesgos
?nancieros es un ejercicio complejo e incierto.

236 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana