Page 243 - El Crecimiento Sostenible en RD
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en la CDEEE por dos razones: la debilidad de los par- » Control sobre una fuente importante de empleo: Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2
tidos políticos para desarrollar propuestas de política la actividad de distribución de electricidad es rela-
pública, y la clara primacía de la CDEEE como núcleo de tivamente intensiva en mano de obra, debido a que
conocimientos sobre el sector eléctrico. La presencia tareas como la lectura de medidores, la conexión,
en la CDEEE de técnicos de larga experiencia en el sec- el corte, la reconexión, la reparación del servicio,
tor en todos sus segmentos, sumada a la información la atención al cliente, entre otras, han conllevado
que posee gracias a sus múltiples funciones en el sector tradicionalmente a un fuerte componente manual.
(generación, transmisión, distribución, comercializa- Además, por su presencia necesaria en los princi-
ción, distribución de subsidios), con?ere a la CDEEE una pales núcleos de población, la distribución permite
credibilidad no disputada por cualquier otra entidad del dar trabajo a clientelas políticas situadas en dife-
país ante el gobierno, los legisladores, el público y los rentes áreas geográ?cas.
medios de comunicación. Ni la CNE ni la SIE han conse- > Ello se puede observar en el aumento de la plan-
guido desplazar a la CDEEE en este sentido, a pesar de la tilla de empleados en EdeNorte y EdeSur tras su
acumulación de información y de la capacidad técnica renacionalización en 2003, así como en el hecho
desde su creación. Por el contrario, la capacidad técnica de que ambas empresas mantienen niveles de
de la CDEEE le ha permitido mantener su primacía y ha empleo notablemente superiores a los de EdEste,
atro?ado el desarrollo de la CNE y de la SIE. la cual sigue bajo gestión privada.
> Los cargos directivos de la CDEEE permiten ofre-
El papel preponderante de la CDEEE impone sesgos cer puestos bien remunerados a operadores polí-
muy claros a las propuestas de política que emanan ticos importantes.
de esta entidad. Como empresa pública con un perso-
nal que posee un vínculo estrecho y de larga data con » Control sobre importantes ?ujos ?nancieros: la
la antigua CDE, la CDEEE es un baluarte del modelo CDEEE, por las múltiples y extensas funciones que
anterior a la reforma, basado en el monopolio público cumple en el sector eléctrico, es una importantísima
y verticalmente integrado. intermediaria en los ?ujos de recursos ?nancieros
del sector que tienen, además, una magnitud muy
La clave de la economía política del sector eléctrico signi?cativa en la economía dominicana. Ello puede
dominicano está en las razones de la preponderancia crear oportunidades para favorecer a clientes polí-
de la CDE/CDEEE puesto que nos conducen a examinar ticos con contratos de suministros o de obras.
la importancia política del control del sector eléctri- > Solamente el subsidio relacionado con la conge-
co. Estas razones se pueden resumir bajo la rúbrica lación tarifaria puede alcanzar en 2008 más de
de clientelismo. Para los gobiernos dominicanos, el 1.000 millones de dólares, o sea, alrededor de
control del sector eléctrico con?ere un poder muy 2,5% del PIB y el 14% del presupuesto del Estado
importante que emana de tres fuentes: para este año17.
» Control sobre el precio del suministro de elec- La ausencia de grandes recursos naturales en la Re-
tricidad: la posibilidad de favorecer a diferentes pública Dominicana, especialmente de petróleo, y la
grupos sociales con precios arti?cialmente bajos privatización de otras empresas públicas durante la
del suministro eléctrico permite a los gobiernos década de los noventa, limitan sustancialmente otros
atraer votos. El cálculo político es que los colecti- medios de los que pudieran valerse los gobiernos do-
vos así favorecidos pre?eren la mezcla de precios minicanos para recompensar a sus clientelas políticas.
bajos con servicio limitado a un servicio mejor a
precios más altos. Además,la quepermiteunaentidadcomolaCDEEE—en
la que por su carácter de empresa, por ejemplo, no exis-
17 Dominican Republic Electricity Sector Monitoring Committee (2007, p.2). En el primer trimestre de 2008, las transferencias
monetarias del Estado a las empresas distribuidoras y la CDEEE ascendían a 244 millones de dólares. Dirección Ejecutiva del
Comité de Recuperación del Sector Eléctrico (2008, Apéndice 10).
PARTE 4 ? Infraestructura 233
