Page 247 - El Crecimiento Sostenible en RD
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en la República Dominicana se ha experimentado un gresos) y no constituyen un problema de infraes- Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2
cierto retorno a este modelo con la renacionalización tructura propiamente dicho.
de EdeSur y EdeNorte, y los intentos de la CDEEE por » Contratación de un estudio de consultoría para el
licitar nuevas plantas de generación, en vez de dejar ajuste de la plantilla y organización de la CDEEE
estas iniciativas al sector privado. para su función de holding.
» Contratación de directivos profesionales, por me-
De este análisis se deduce también que el obstáculo dio de empresas de “headhunting” de reputación
fundamental para el éxito del modelo (d) es su viabi- internacional, para EdeNorte y EdeSur hasta su
lidad política. Como se ha observado en otros países eventual reprivatización, y para EDEHID y ETED, o
latinoamericanos, la combinación de autonomía re- incluso para la CDEEE.
gulatoria con programas de subsidios limitados para
los más pobres puede llevar en pocos años a disminu- La profesionalización de la administración de las em-
ciones muy importantes de pérdidas, hurto y fraude, presas distribuidoras solo se traducirá en aumentos
al tiempo que se aumenta el acceso formal a la elec- de la e?ciencia de estas empresas (reducción de pér-
tricidad. Sin embargo, los gobiernos dominicanos no didas y aumento de la cobranza) en el mediano pla-
aceptaron en ningún momento la pérdida de control zo, debido a la complejidad de estos procesos y a la
sobre el sector que implicaba la reforma de este me- necesidad de someterse a un marco regulador viable
diante la entrada del sector privado y la autonomía y estable. Por ello, a corto plazo, serán también nece-
regulatoria. sarias las medidas de apoyo ?nanciero al sector para
su equilibrio ?nanciero.
La propuesta de cambio debe centrarse, por lo tanto,
en conseguir que el gobierno acepte una reducción Mediano plazo. A diferencia de la reforma de la
signi?cativa de su control sobre el sector. En términos CDEEE, la mejora del marco regulador exige cambios
estructurales, ello se debe traducir en la modi?cación legislativos y, por lo tanto, un plazo mayor de tiem-
de los instrumentos de control del Estado sobre el po. El gobierno ejerce el control político sobre la SIE
sector, en particular, en la reducción del poder de la mediante el nombramiento directo del Superinten-
CDEEE y el aumento de la autonomía de la SIE. Las dente. Según las buenas prácticas internacionales, es
medidas que deberían adoptarse en este sentido se necesario que la SIE actúe como verdadero órgano
pueden dividir entre las que se obtienen a corto plazo colegiado y no como simple agencia del gobierno;
y las que exigen una maduración más larga. y, para evitar el control gubernamental mediante el
nombramiento de “seguidores leales,” la designación
Corto plazo (quick wins). La reforma de la CDEEE im- de los miembros de este órgano debe ser hecha por
plica fundamentalmente acciones administrativas, y períodos no coincidentes y por diferentes entidades
por ello, puede realizarse en un corto plazo. El papel sociales o políticas. Todo ello exige la modi?cación
preponderante que sigue teniendo la CDEEE se basa de la Ley General de Electricidad en los siguientes
en su control sobre las numerosas actividades y seg- aspectos:
mentos, y en su personal cali?cado. Para reforzar este
papel siguiendo la lógica del modelo actual, hay que » Eliminación del cargo de Superintendente, susti-
actuar sobre estas dos vertientes: disminuir tal con- tuido por el de presidente de la comisión tripartita
trol y reducir la plantilla del holding: existente, con rotación automática anual o bienal
del puesto de presidente.
» Separación de la UERS de la CDEEE, mediante su
traspaso al Gabinete Social o a alguna otra Secre- » Nombramiento de los miembros de la comisión tri-
taría del gobierno, la cual de?nitivamente debería partita actual por parte de los diferentes agentes
encargarse de los programas de lucha contra la sociales, por ejemplo, un miembro nombrado por
pobreza, dado que los temas que trata la UERS se las asociaciones de empresarios del país, otro por
relacionan con un problema de pobreza (bajos in- el Presidente, y un tercero, por el Consejo Nacional
de la Magistratura, todos con cargos de duración no
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