Page 244 - El Crecimiento Sostenible en RD
P. 244
Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2 ten las limitaciones salariales de la función pública— Nótese que la República Dominicana ha experimenta-
también aumenta el valor político de esta entidad. do ya varias de estas alternativas, comenzando por el
monopolio privado (b) en los orígenes del sector (con-
12.5 Opciones de política cesión Stone & Webster) y público (a) tras la nacionali-
zación bajo el régimen de Trujillo, para pasar después
12.5.1 Opciones al modelo de IPP (c) y en la actualidad, al modelo de
mercado en generación pero no en comercialización
Las alternativas relativas al modelo de sector eléc- —excepto para grandes consumidores— (d).
trico para la República Dominicana se articulan en
función de la estructura organizativa e institucional 12.5.2 Criterios
del sector.
A la hora de desarrollar propuestas para resolver los
Existen dos características de?nitorias de la estructu- problemas pendientes del sector eléctrico dominica-
ra organizativa e institucional del sector: por un lado, no, es necesario establecer los criterios que permitan
el nivel de competencia en el sector, que puede variar escoger entre posibles alternativas. Un conjunto de
desde cero (monopolio verticalmente integrado) hasta criterios razonable, por orden de importancia, podría
la competencia en todos los segmentos donde es via- ser el siguiente:
ble (mercado mayorista y comercialización de energía
para todo tipo de consumidores). Por otro lado, el ré- 1. E?ciencia (calidad del servicio, costo y cober-
gimen de propiedad del sector, que puede variar de tura). El objetivo fundamental de cualquier acción
ser totalmente público hasta ser totalmente privado. en el sector debe ser la resolución de las graves li-
La competencia se puede dar tanto en la generación mitaciones que padece este en su cometido funda-
como en la comercialización de electricidad, por lo mental de contribuir al desarrollo de la economía
que es útil examinar las opciones en cada uno de los dominicana y al bienestar de sus habitantes. Ello
segmentos de la cadena de valor del sector (genera- se puede resumir en tres categorías: en un nivel
ción, transporte, distribución y comercialización). de servicio con?able (ausencia de apagones e inte-
rrupciones y de ?uctuaciones de voltaje, atención
De igual modo, hay otras características que se de- al cliente rápida y profesional); costo razonable
rivan de estas dos. La competencia exige necesaria- (teniendo en cuenta la escasez de recursos energé-
mente la desverticalización ya que la transmisión y la ticos del país); y cobertura formal (con medición y
distribución son monopolios naturales y por lo tanto, cobranza) para todo el territorio, por medio del sis-
no es posible la competencia por parte de empresas tema interconectado o de sistemas aislados donde
verticalmente integradas. La propiedad privada exige sean menos costosos. La buena calidad y un costo
la regulación explícita para evitar abusos monopo- razonable implican, ciertamente, la realización de
lísticos. Además, en la práctica son nulos los casos las inversiones necesarias en todos los segmentos
de competencia entre entidades exclusivamente pú- del sector.
blicas. Todo ello determina las siguientes y posibles En caso de mantener la existencia de un merca-
con?guraciones en la realidad: do mayorista, la cuestión fundamental es la viabi-
lidad de la competencia en este mercado, dado su
Generación Transporte Distribución Comercialización Propiedad Ejemplo
a) monopolio verticalizado verticalizada verticalizada pública Francia
b) privada Estados Unidos
c) IPP separados separada separada mixta México
d) mercado separado separada verticalizada mixta Panamá
e) separado separada mercado privada Inglaterra
(minorista)
234 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
