Page 248 - El Crecimiento Sostenible en RD

Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2 coincidente entre sí y de un mínimo de duración (de cir las necesidades futuras de dichos recursos en el

tres a cinco años, sin límite de renovación)19. sector eléctrico.

Por último, para garantizar que el mercado mayoris- Otra “palanca” importante para el cambio es la bús-
ta cumpla con su función de ?jar los precios com- queda de aliados entre las instituciones y los acto-
petitivos de la electricidad, deben tomarse también res anteriormente analizados, con el ?n de forjar un
algunas medidas. Estas medidas no solo exigen la consenso y así ejercer presión sobre el gobierno o
modi?cación del reglamento de la Ley, sino también —mejor aun— sobre los partidos políticos, garantizan-
estudios previos que implican su implementación en do un menor desgaste político del gobierno y, por lo
el mediano plazo: tanto, menor resistencia al cambio. Sobre la base del
análisis de la segunda sección de este capítulo, está
» Análisis y posible implementación del uso de costos claro que el aliado más importante de las institucio-
marginales estandarizados para el despacho y la li- nes ?nancieras multilaterales es el empresariado del
quidación de transacciones en el mercado, acordes país (lo que incluye ciertamente a los representantes
con los parámetros internacionales. Estos costos, de las empresas extranjeras). Como se expuso ya, este
a su vez, pueden servir de referencia básica para colectivo no solo de?ende el modelo actual, sino que
la aprobación regulatoria de nuevos contratos de dispone de importantes recursos ?nancieros, organi-
compra realizados por las distribuidoras. zativos, técnicos, y de liderazgo para in?uir de modo
muy signi?cativo sobre la clase política y sobre la
» Creación de un comité de seguimiento del mercado opinión pública.
mayorista formado por expertos internacionales.
También se han de buscar aliados en la clase política
» Limitación del plazo de los contratos de compra y en el funcionariado. En particular, el personal de la
de electricidad para los clientes regulados de las Secretaría de Estado de Economía, Plani?cación y De-
distribuidoras (por ejemplo, a tres o a cinco años) sarrollo (SEEPyD) por su componente de formación en
para permitir la corrección de los precios a niveles economía, lo que puede servir de apoyo y credibilidad
internacionales con una periodicidad razonable. de gran importancia a los cambios propuestos. Ade-
más de la SEEPyD, la Secretaría de Estado de Hacien-
» Creación de incentivos para la entrada de nuevos da puede ser otra aliada importante, motivada por la
generadores para atender al crecimiento de la de- necesidad de hacer frente a las presiones ?scales que
manda. se derivarían del aumento sin freno del subsidio al
sector eléctrico. Y, en la medida en que este aumento
Estrategia de actuación. Conseguir los cambios amenace con reducir considerablemente los recursos
propuestos exige una presión muy fuerte sobre el presupuestarios disponibles para la salud y la educa-
gobierno para que renuncie a lo que la lógica polí- ción, se podría lograr el apoyo de las Secretarías de
tica imperante considera instrumentos esenciales de Estado de Educación, y de Salud Pública y Asistencia
poder. Existe, además, el desafío de comprometer a Social. En lo que respecta a la clase política, existen
gobiernos futuros para que no reviertan este cambio. indicios de que la Fundación Global para la Democra-
cia y el Desarrollo puede, de hecho, hacer una apor-
La magnitud de los subsidios exigidos por la conge- tación considerable de cara al PLD. Por último, un
lación tarifaria ofrece, sin embargo, una oportunidad precedente importante y todavía reciente que puede
excelente (pero de limitada duración debido a los ci- ayudar a convencer a la clase política y al público es
clos electorales bienales de la República Dominicana)
para trabajar con el gobierno en la búsqueda de usos
de los limitados recursos ?scales que permitan redu-

19 El nombramiento de los comisionados de la SIE puede seguir otras pautas que posiblemente asegurarían también la autono-
mía de este organismo. La ventaja de la propuesta sugerida se halla en crear mecanismos de nombramiento no exclusivamen-
te mediatizados por el Poder Ejecutivo o Legislativo, con lo se evita un excesivo sesgo político por parte de la SIE.

238 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana