Page 245 - El Crecimiento Sostenible en RD
P. 245
tamaño con respecto a la escala mínima e?ciente poderosos que pudieran bloquearlas; y si los acto- Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2
de las tecnologías de generación. La competencia res encargados de su puesta en marcha, particu-
es particularmente importante para la negociación larmente los actores estatales, tienen la capacidad
de contratos de compra por parte de las distribui- técnica y el apoyo de sus superiores para cumplir
doras, por la posibilidad de que el poder de mer- con sus responsabilidades. También puede ser ne-
cado de los generadores existentes lleve a precios cesario considerar la compensación a los intereses
excesivamente altos. En los últimos años, se ha perjudicados para evitar su oposición.
dado un importante proceso de consolidación en
el segmento de generación que ha dejado a AES y a 12.5.3 Evaluación de opciones
Basic Energy con altas cuotas de mercado.
2. Atención a las necesidades sociales. También Sobre la base de los criterios anteriores, las opcio-
hay que tener en cuenta la existencia de numero- nes antes señaladas presentan características que se
sas familias dominicanas con ingresos limitados. pueden ver en la página siguiente.
Para estas familias, puede ser socialmente bene-
?ciosa la aportación de ayuda para el consumo de En principio, la competencia asegura una mayor e?-
electricidad. Para evitar que esta ayuda provoque ciencia, si bien en la práctica ello depende del grado
contradicciones con los demás criterios, deben es- de competencia en el mercado y, en el caso de las IPP,
tar debidamente focalizadas y no crear incentivos de la capacidad de negociación de contratos. Las ne-
contrarios a la racionalidad económica del sector, cesidades sociales se pueden atender mediante sub-
como podría ser el incentivo para aumentar el con- sidios cruzados en todos los casos excepto el (e), en el
sumo individual indiscriminadamente (por ejem- que la competencia impide diferenciar los cargos por
plo, por no dar las señales adecuadas de precio energía según el tipo de consumidor. Y si se utilizan
para consumos mayores). otros medios para atender estas necesidades, como la
3. Viabilidad ?nanciera. Las acciones contempla- canalización de ayudas familiares a través de la Tarje-
das deben limitar la dependencia de los recursos ta Solidaridad ya en uso en el país, estas necesidades
presupuestarios a las necesidades sociales. El uso pueden ser satisfechas en cualquiera de los casos. La
de recursos presupuestarios para otros cometidos viabilidad ?nanciera es mayor con la entrada de capi-
puede introducir distorsiones en las señales de tal privado, el cual reduce la dependencia de recursos
precio y provocar un consumo ine?ciente de ener- ?scales y da lugar a una mayor competencia que, a su
gía eléctrica en el país. Para un país con escasos vez, reduce el alcance de la regulación. Finalmente, la
recursos energéticos como es la República Domi- viabilidad política es mayor en un régimen de propie-
nicana, esta ine?ciencia sería muy costosa. Ello dad pública; la presencia del capital privado aumenta
supone que la captación de recursos ?nancieros los con?ictos sobre la distribución del valor creado
por medio de las ventas de electricidad debe ser en el sector y genera la necesidad de negociación de
su?ciente para cubrir los gastos de operación y contratos o de regulación, con mayores di?cultades
mantenimiento de todo el sector, así como la amor- tanto mayor sea la complejidad de estas actividades.
tización y remuneración del capital invertido en él. En este sentido, la opción (e), aunque permite trans-
4. Viabilidad política. Por último, hay que examinar parentar más el costo de suministro para todos los
las posibilidades de implantación de las propues- consumidores, exige la regulación prudencial de la
tas. Ello implica ver si las propuestas exigen una actividad comercializadora que, como muestra la ex-
nueva legislación; si son consistentes con el marco periencia del sector ?nanciero a nivel mundial, es un
constitucional; si vulneran los intereses de grupos tipo de regulación de gran complejidad18.
18 La regulación de la actividad comercializadora se centra en el análisis de la solvencia de las empresas comercializadoras para
evitar el perjuicio al consumidor en caso de que estas empresas no puedan cumplir sus compromisos contractuales. En este
sentido, se trata de una regulación más parecida a la de las entidades ?nancieras (bancos, aseguradoras) que a la regulación
PARTE 4 ? Infraestructura 235
