Page 253 - El Crecimiento Sostenible en RD
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pasajeros y mercancías, tanto interna como externa- mediados de los años noventa. Como varias de las Infraestructura básica C A P Í T U LO 1 3
mente. Por tanto, se requiere de un sistema interno de grandes ciudades de la región centroamericana, la
transporte que pueda proveer accesibilidad e?ciente zona metropolitana de Santo Domingo ha experimen-
a los polos turísticos, a las zonas francas y a las zonas tado un alto crecimiento en su población (pasando
productoras agrícolas y de minería. El costo de trans- de 600.000 a 2.800.000 en los últimos 20 años) y
porte es un componente importante del precio ?nal un incremento en la motorización acelerada de 4%
de los bienes y los servicios, y está directamente re- sostenida en el mismo período (para ?nales de 2007
lacionado con la condición de la infraestructura y con existían aproximadamente 250 vehículos motorizados
la e?ciencia en la operación de los diferentes modos por cada 1.000 habitantes). Esto ha contribuido a que
de transporte. exista un gran reto por parte del Gobierno central, y a
nivel de ayuntamientos, de satisfacer los ?ujos viales
La infraestructura de transporte de la República Do- del tránsito público, toda vez que existe una demanda
minicana es relativamente adecuada, tanto en la importante por el transporte público de pasajeros. No
extensión como en la provisión de acceso, lo que no obstante varios esfuerzos de inversión en la vialidad
determina la necesidad de nuevas obras de construc- urbana en materia de plani?cación y regulación de
ción, al menos en lo inmediato y en el mediano plazo. los servicios de transporte público durante los últi-
En la República Dominicana existen alrededor de 17.000 mos años, el sector de transporte urbano enfrenta
km de caminos en la red nacional de carreteras, y cer- retos importantes.
ca de 5.000 km de carreteras principales, 16 puertos
comerciales (4 de ellos puertos mayores), 8 aeropuer- 13.3.1.1 Diagnóstico y políticas existentes
tos internacionales, 8 aeródromos domésticos y 29 El sector se caracteriza por la alta fragmentación ins-
pistas de aterrizaje. Se trata de una infraestructura titucional, dado que se crean nuevas agencias sin ab-
importante que necesita mantenimiento, rehabilita- sorber las instituciones ya existentes, generando así
ción y mejoramientos en forma programada y sobre la un marco complejo para operar y plani?car.
base de un plan con fondos adecuados.
La Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET)
Al analizar la situación del sector transporte se pue- fue creada en 1998 con el propósito de ser el órga-
de identi?car que, a pesar de ser el principal soporte no normativo del sector, con regulación de todos los
para la economía nacional, no se desarrolla dentro de servicios de transporte público de la zona metropoli-
políticas y actuaciones acordes con las necesidades tana, que abarca ocho ayuntamientos. Sin embargo,
de crecimiento y los retos de competitividad de largo después de un proceso de establecimiento y consoli-
plazo en el país. Varios son los problemas que enfrenta dación institucional hasta el 2002, la AMET fue incor-
el sector, pero el elemento central de esta situación es porada a la Policía Nacional. Actualmente, el énfasis
la fragmentación institucional, dado que varias depen- marcado dentro de la AMET radica en la ?scalización
dencias diseñan las políticas asociadas al sector, en del tránsito.
ausencia de marcos regulatorios claros y efectivos que
delimiten actividades de cada dependencia. El solapa- La O?cina Técnica de Tránsito Terrestre (OTTT) regu-
miento de actividades y de instituciones, en ausencia laba todo el transporte público (urbano e interurba-
de una plani?cación y racionalización del proceso de no) hasta 1998, año en que fue creada la AMET. La
toma de decisiones, afecta de manera importante la OTTT, sin embargo, es responsable de la revisión de
e?ciencia de la inversión pública en el sector. toda la ?ota vehicular, incluyendo unidades de trans-
porte público, que se revisan anualmente. La OTTT
13.3.1 Transporte urbano2 regula el servicio de unos 2.500 autobuses interur-
banos que ingresan a Santo Domingo diariamente,
El sector de transporte urbano ha venido experi- en 44 lugares diferentes, con concentración en el
mentando un proceso de cambio continuo desde centro de la ciudad, una situación subóptima, desde
2 Esta sección se basa en Jordan-Tank (2007).
PARTE 4 ? Infraestructura 243
