Page 361 - El Crecimiento Sostenible en RD
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iii) la Secretaría de Estado de la Administración Pú- 6. Transparentar el ?nanciamiento partidario y Transparencia y rendición de cuentas C A P Í T U L O 1 7
blica (a cargo de la profesionalización del servicio proselitista. El otro esfuerzo legislativo aún pen-
civil); iv) la Procuraduría General de la República (a diente, que aparece como una condición sine qua
cargo de la investigación y promoción de acciones non para garantizar una e?caz consolidación de
públicas penales en casos de corrupción); y v) la la transparencia en el país, tiene que ver con la
Comisión Nacional de Reforma del Estado, Conare, necesidad de establecer una nueva ley de partidos
(encargada de viabilizar la aplicación de la Ley de políticos y de ?nanciamiento de campañas electo-
Acceso a la Información Pública y de motorizar re- rales que incluya claras sanciones en el caso de
formas a nivel municipal). incumplimiento de sus disposiciones que deben
3. Precisar el papel que desempeña la Comisión ser aplicadas por organismos independientes de
Nacional de Ética y Combate a la Corrupción control y monitoreo.
(CNECC). En este marco institucional, se requiere
asimismo precisar la nueva agenda de la CNECC, 7. Incentivos para establecer “Campeones Pro
que podría reformar su estructura interna y de?- Transparencia”. No solo hacen falta leyes con
nir las actividades en función de las prioridades “dientes” sino además “zanahorias” para propiciar
antes mencionadas, operando como un mecanis- su cumplimiento real, a través de un adecuado sis-
mo de enlace y coordinación del resto de las ins- tema de incentivos —económicos y simbólicos—,
tituciones y, particularmente, como una caja de que promueva un cambio cultural en el seno del
resonancia de las demandas de la sociedad civil sector público. En este aspecto, existen acciones
organizada que bien podría reforzar su presencia embrionarias en el país que merecerían ser pro-
en dicho ámbito. movidas en mayor escala, tales como los Premios
4. Fortalecer los sistemas de Control Externo y Nacionales a la Calidad (Conare, 2008), las Carta
Control Interno. En primer lugar, parece necesaria Compromiso, y los Contratos de Desempeño. Asi-
una adecuada división del trabajo entre la Cámara mismo, la experiencia internacional muestra un
de Cuentas, la Contraloría General de la Repúbli- nutrido espectro de modalidades de Fondos Con-
ca y el Congreso (en el área de control ex ante y cursables que tienden a regular la relación entre
ex post del presupuesto enviado por el Ejecutivo). las diferentes agencias del Estado y los niveles
Evitar los cuellos de botella de múltiples auditorías central y descentralizado del Gobierno, introdu-
sin sentido ni una agenda estratégica; coordinar ciendo, en este afán, criterios de competencia y
esfuerzos a nivel de instituciones y ámbitos terri- visibilidad a la asignación de recursos a menudo
toriales; evitar la realización de auditorías con ?- vinculados también a iniciativas de participación y
nalidades arbitrarias y usos partidarios; consolidar control de la sociedad civil.
una carrera administrativa de excelencia entre el
personal de las áreas de control; e introducir nue- 8. Un Estado profesional e inteligente. En con-
vas tecnologías que automaticen y estandaricen cordancia con lo manifestado en los puntos 2 y 7,
procesos, todo lo cual implicaría un paso sustan- el apoyo a la Secretaría de Estado de la Adminis-
tivo para la prevención de conductas inapropiadas tración Pública es una estrategia que sirve para
en el seno del Estado dominicano. implementar efectivamente los regímenes de
5. Concentrar prioridades en el mecanismo de se- profesionalización en los diferentes estamentos
guimiento de la Convención Interamericana. En del sector público dominicano, partiendo de un
el caso particular del mecanismo de seguimiento principio básico: el ingreso al Estado por concurso
de la Convención de la OEA, se plantea uno de los de antecedentes, con base en claros criterios com-
dos esfuerzos legislativos importantes que aún petitivos sin ningún tipo de excepciones (lo cual
restan en el país, a saber, la tipi?cación de conduc- supondrá, en de?nitiva, una autolimitación de los
tas penales que tienen que ver con la corrupción poderes presidenciales y, simultáneamente, el es-
administrativa, y que han sido enumeradas en las tablecimiento de una grilla salarial estandarizada
secciones anteriores del presente capítulo. en toda la administración). La ley que dote de un
claro marco normativo y racional a la aprobación y
de?nición de estructuras orgánicas por parte de la
PARTE 6 ? El marco institucional 351
