Page 360 - El Crecimiento Sostenible en RD
P. 360
Transparencia y rendición de cuentas C A P Í T U L O 1 7 ción puede hacer converger tanto las exigencias de avances que se han venido impulsando por parte del
políticas generales como los desafíos de políticas Gobierno sientan las bases del fortalecimiento del
en sectores más especí?cos. Como ejemplo de esta Estado de Derecho, a través de la adopción de medi-
focalización inteligente, se ha identi?cado el área de das que mejoren la capacidad regulatoria del sector
compras y contrataciones públicas (procurement), un público y promuevan la transparencia en su gestión.
común denominador en pos de la transparencia, más No obstante, es necesario concretar micro-reformas
allá de las características especí?cas de cada sector. (que se describirán a continuación) que permitan
Focalizar los esfuerzos en esta área permite diseñar llevar a cabo una efectiva implementación y profun-
indicadores cuanti?cables y comparables entre sec- dización de las políticas adoptadas por el Gobierno,
tores y revisar el desempeño del gobierno en esta y que requerirán de esfuerzo y voluntad política por
fase del proceso. En este sentido, contar con indica- parte de la nueva Administración. A continuación se
dores detallados posibilita, a su vez, mejorar y a?nar sugieren algunas opciones de política que podrían
las reformas anticorrupción y adaptarlas, re?ejando priorizarse en función de los requerimientos y nece-
las necesidades para cada sector (Van Beverhoudt et sidades del país para contribuir en la lucha contra la
al., 2008). corrupción:
Utilidad de fomentar análisis cualitativos para 1. Leyes con “dientes”. La mayoría de las leyes bá-
abordar el fenómeno de la corrupción. Dada la na- sicas que el país necesita para modernizar su siste-
turaleza del problema, cabe recordar que se requiere ma de gestión pública y promover la transparencia
ir más allá de su monitoreo cuantitativo a través de ya están sancionadas. Deben entrar en vigencia, lo
índices generales de débil consistencia. Asimismo, se cual implica —entre otras cuestiones— desarrollar
requiere el desarrollo y la aplicación de metodologías planes estratégicos y operativos que establezcan
cualitativas y analíticas que permitan entender mejor secuencias temporales de aplicación, un núcleo
la dimensión del fenómeno desde múltiples facetas. duro de responsables administrativos, monitoreo
Por ejemplo, encuestas adaptadas para obtener una de resultados y, esencialmente, sanciones admi-
mejor descripción de los problemas (PNUD, 2005); en- nistrativas y judiciales para aquellos casos de ?a-
cuestas de auto reporte por parte de los ciudadanos grante incumplimiento. Las cinco leyes claves cuya
para recibir retroalimentación sobre la calidad de los aplicación forjaría un cambio sustantivo para la
servicios públicos (citizen report card surveys); moni- consolidación de la transparencia en el país son:
toreo y evaluación de programas o proyectos por parte i) Ley de Servicio Civil; ii) Ley de Acceso a la Informa-
de la comunidad mediante la auditoría social; presu- ción Pública; iii) Ley de Compras y Contrataciones
puesto participativo; y empleo de medios de comunica- del Estado; iv) Sistema Nacional de Plani?cación e
ción para concientizar a la población y sacar a la luz las Inversión Pública; y v) Ley de Municipios.
situaciones más problemáticas (Johnston, 2005; OCDE,
2007). En esta misma dirección, conviene tener en 2. Instituciones claves como motor de la trans-
cuenta que los temas de cohecho son relevantes pero parencia. Como complemento al punto anterior,
no son la única expresión del fenómeno. Aspectos re- se identi?can cinco instituciones claves para lide-
lativos al patrimonialismo, el nepotismo, los con?ictos rar la consolidación del proceso de reformas pro
de interés y los fraudes en el sentido amplio también transparencia: i) la Secretaría de Estado de Ha-
deben considerarse al momento de fomentar el análisis cienda (a cargo de la implementación de la nueva
de iniciativas pro transparencia (Johnston, 2005). Ley de Compras y Contrataciones); ii) la Secretaría
de Estado de Plani?cación, Economía y Desarrollo
17.6 Recomendaciones de política (que puede celebrar, por ejemplo, conjuntamente
con la Secretaría de Hacienda, contratos por re-
Desde la perspectiva especí?camente referida a la sultados y desempeño con las instituciones del
República Dominicana, es importante resaltar que los sector público en virtud de la Ley Nº 496-06. Dicha
Secretaría tiene, además, la rectoría del Sistema
Nacional de Plani?cación e Inversión Pública);
350 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
