Page 193 - SRT RP_Final Report_221107
P. 193
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
ที่มา: การรถไฟฯ และ PrimeStreet Analysis
สืบเนื่องจากปัญหาด้านการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลในการดำเนินงานตามที่ได้กล่าวไปก่อนหน้านี้
ส่งผลให้การรถไฟฯ ต้องดำเนินการจ้างเหมาภาคเอกชน (Outsource) ในการดำเนินงานบางประเภทแทน
ทั้งนี้กระบวนการจัดจ้างภาคเอกชนในการดำเนินงาน การรถไฟฯ ต้องดำเนินการภายใต้ พ.ร.บ.
และระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของภาครัฐ พ.ศ. 2560 ซึ่งหากเปรียบเทียบกับ
กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของภาคเอกชนแล้ว จะพบว่า พ.ร.บ. และระเบียบ มีขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างที่มากกว่า
ประกอบกับกระบวนการอนุมัติตามโครงสร้างของรัฐวิสาหกิจมีหลายขั้นตอน ทำให้การจัดซื้อจัดจ้าง
ภายใต้ พ.ร.บ. ขาดความคล่องตัวและใช้ระยะเวลาที่ยาวนานในการจัดซื้อ และด้วยขั้นตอนตาม พ.ร.บ.
และระเบียบที่มีรายละเอียดและลำดับขั้นตอนที่ค่อนข้างมากดังภาพข้างต้น หากบุคลากรของการรถไฟฯ
ขาดความเชี่ยวชาญในการจัดทำโครงการจัดซื้อจัดจ้างก็จะยิ่งส่งผลให้เกิดความล่าช้าในกระบวนการทำงาน
เพิ่มขึ้นด้วย นอกจากนี้ เนื่องด้วยกระบวนการดำเนินงานในปัจจุบันส่วนใหญ่ยังอยู่ในรูปแบบเอกสาร (Paper-
based) เป็นหลัก ไม่ได้มีการนำเทคโนโลยีเข้ามาใช้เพื่อลดขั้นตอนการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร อาทิ
แม้ว่าปัจจุบันจะมีบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ (E-document) ให้ใช้งานอย่างแพร่หลาย แต่กระบวนการอนุมัติ
และดำเนินงานยังคงอิงกับเอกสารเป็นหลัก ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของการรถไฟฯ ทำให้เกิดความ
ล่าช้าเช่นเดียวกัน
ปัจจัยด้านโอกาส (Opportunity)
ตาราง 8: ตารางแสดงโอกาสของการรถไฟฯ
ปัจจัยภายนอก: โอกาส
แนวโน้มปริมาณการขนส่งพัสดุหีบห่อมีแนวโน้มเติบโตสูงตามการเติบโตของ e-Commerce
O1
ในประเทศไทย
ทิศทางนโยบายภาครัฐยังคงสนับสนุนการลงทุนพัฒนาโครงข่ายระบบราง
O2
(รถไฟทางคู่ รถไฟชานเมือง รถไฟสายใหม่ EEC จุดเชื่อมต่อระหว่างประเทศ)
O3 ทิศทางนโยบายภาครัฐส่งเสริมการท่องเที่ยวในประเทศภายหลังวิกฤต COVID-19
O4 นโยบายของกระทรวงคมนาคมส่งเสริมการจัดจำหน่ายสินค้า OTOP บริเวณสถานีรถไฟ
191
