Page 474 - SRT RP_Final Report_221107
P. 474
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
“...(1) สร้าง ซื้อ รับจ้าง จัดหา จัดจำหน่าย แลกเปลี่ยน เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่าซื้อ ยืม
ให้ยืม และดำเนินงานเกี่ยวกับเครื่องใช้ บริการ และความสะดวกต่าง ๆ ของกิจการการรถไฟ
(2) ซื้อ จัดหา เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่าซื้อ ถือกรรมสิทธิ์ ครอบครอง อาศัย ให้อาศัย
จำหน่าย แลกเปลี่ยน และดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินใด ๆ...”
• มาตรา 39 แห่ง พ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดข้อจำกัดด้านการปรับลดขบวนรถไฟ
โดยสรุปไว้ว่า “การรถไฟแห่งประเทศไทยจะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน จึงจะดำเนินกิจการ
ดังต่อไปนี้ได้
ฯลฯ
(1) เลิกสร้างสร้างทางสายใหม่ที่ได้เริ่มสร้างหรือเลิกกิจการในทางซึ่งเปิดเดินแล้ว
ฯลฯ”
• มาตรา 43 แห่ง พ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดเรื่องเงินสนับสนุนหรือเงินชดเชยจาก
ภาครัฐ โดยสรุปไว้ว่า “...รายได้ที่ได้รับในปีหนึ่ง ๆ เมื่อได้หักคาใช้จ่าย...เหลือเท่าใดให้นำส่งเป็นรายได้ของรัฐ
่
ถ้ารายได้มีจำนวนไม่พอสำหรับรายจ่ายดังกล่าว นอกจากเงินสำรองที่ระบุในในวรรค
ก่อน และการรถไฟแห่งประเทศไทยไม่สามารถหาเงินจากแหล่งอื่นได้ รัฐพึงจ่ายเงินให้แก่การรถไฟแห่งประเทศ
ไทยเท่าจำนวนที่ขาด..”
(2) ผลกระทบทางกฎหมาย
ี
การรถไฟฯ ในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่จัดทำบริการสาธารณะ และในฐานะรัฐวิสาหกิจที่มหน้าที่
ในการหารายได้ให้แก่ภาครัฐ ตามที่กำหนดในมาตรา 38 และมาตรา 43 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ การรถไฟฯ จึงมี
หน้าที่ต้องจัดทำบริการสาธารณะในด้านการให้บริการบขวนรถไฟเชิงสังคมให้แก่ประชาชนอย่างทั่วถึง แต่
เนื่องจากในสถานการณ์ปัจจุบันของการรถไฟฯ ที่ประสบปัญหาทั้งภาระหนี้สิ้นและผลขาดทุนอย่างต่อเนื่องและ
เป็นจำนวนมาก รวมทั้งคู่แข่งทางการขนส่งที่เพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้ผู้ใช้บริการรถไฟในบางเส้นทางมีจำนวนลด
น้อยลง ดังนั้น เพื่อประโยชน์ของประชาชนและภาครัฐ การรถไฟฯ จึงมีอำนาจในการพิจารณาปรับลดจำนวน
ขบวนรถไฟให้บริการเชิงสังคมให้เหมาะสมต่อสภาพสถานการณ์ปัจจุบันได้ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 9 และ
ื่
มาตรา 6 แห่งแห่งพรบ.การรถไฟฯ ทั้งนี้ หากการพิจารณาเพอปรับลดจำนวนขบวนรถไฟดังกล่าวเป็นเหตุให้ต้องมี
การเลิกกิจการในทางซึ่งเปิดเดินแล้ว การรถไฟฯ จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน จึงจะ
ดำเนินการนั้นได้ตามที่กำหนดในมาตรา 39 แห่ง พ.ร.บ. การรถไฟฯ
410
