Page 469 - SRT RP_Final Report_221107
P. 469
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
venture) และยังเป็นการร่วมลงทุนตามนัยที่กำหนดในมาตรา 4 แห่ง พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ดังนั้น โครงการฯ
จึงอาจเข้าลักษณะโครงการร่วมลงทุนที่อยู่ภายใต้บังคับต้องดำเนินการตาม พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ด้วย
ทั้งนี้ หากการรถไฟฯ มีความประสงค์ที่จะไม่ให้โครงการฯ ดังกล่าวต้องตกอยู่ภายใต้พ.ร.บ.ร่วม
ลงทุนฯ เนื่องจากการอาจมองว่าการดำเนินโครงการมีขั้นตอนที่ซับซ้อนและใช้ระยะเวลาค่อข้างยาวนาน
การรถไฟฯ พิจารณากำหนดแนวทางในการดำเนินโครงการโดยอาจปรับเปลี่ยนรูปแบบและลักษณะของโครงการฯ
ไม่ให้มีลักษณะเป็นการร่วมลงทุนกับเอกชนไม่ว่าวิธีใด หรือมอบให้เอกชนลงทุนแต่ฝ่ายเดียว โดยวิธีการอนุญาต
หรือให้สิทธิไม่ว่าในลักษณะใดตามที่กำหนดในมาตรา 4 แห่งพ.ร.บ. ร่วมลงทุนฯ และนำแนวทางในการดำเนิน
โครงการดังกล่าวเข้าหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ ในการวินิจฉัย
ให้ความเห็นว่า รูปแบบของทางเลือกในการดำเนินการดังกล่าวมีลักษณะเป็นการร่วมลงทุนภายใต้ พ.ร.บ. การร่วม
ลงทุนฯ หรือไม่
นอกจากนี้ หากร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ มีผลใช้บังคับ อาจส่งผลให้โครงการร่วมลงทุนใน
อนาคตที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งคนโดยสารหรือสินค้าทางรางของการรถไฟฯ และเอกชน ไม่ต้องปฏิบัติตาม
19
พ.ร.บ.ร่วมลงทุนฯ เนื่องจากตามมาตรา 24 แห่งร่างพ.ร.บ.การขนส่งทางรางฯ ได้กำหนดให้การประกอบกิจการ
20
เดินรถขนส่งทางราง ไม่ถือว่าเป็นการร่วมลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน อย่างไร
ก็ดี การรถไฟฯ ยังคังต้องเสนอโครงการดังกล่าวต่อคณะรัฐมนตรีก่อนเริมดำเนินการอยู่ ทั้งนี้ ตามที่กำหนดไว้ใน
้
มาตรา 20 ถึง 22 ของกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางรางขางต้น
12.2.4 กลยุทธ์ที่ 2.4 ขยายพันธมิตรการขนส่งหีบห่อวัตถุ (Parcel)
12.2.4.1 พระราชบัญญัติการรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2494
(1) บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา 6 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของการรถไฟฯ โดยสรุปไว้ว่า
“...(2) จัดดำเนินการและนำมาซึ่งความเจริญของกิจการรถไฟเพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชน และดำเนิน
ธุรกิจอันเกี่ยวกับการขนส่งของรถไฟและธุรกิจอื่นซึ่งเป็นประโยชน์แก่กิจการรถไฟ”
19 มาตรา 24 แหงรางพ.ร.บ.การขนส่งทางรางฯ “การประกอบกิจการเดินรถขนส่งทางราง มิให้ถือว่าเป็นการร่วมลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการ
่
่
ร่วมลงทุนระหว่างรฐและเอกชน”
ั
20 มาตรา 3 แห่งร่างพ.ร.บ.การขนส่งทางรางฯ “กิจการเดินรถขนส่งทางราง หมายความว่า กิจการเดินรถขนส่งทางรางสำหรับขนส่งผู้โดยสารหรือ
ขนส่งสินค้า”
405
