Page 946 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 946
5
ั
ิ
ิ
ยกเลกระบบสัญญาขายฝากเสย แต่ปรากฏว่าสัญญาขายฝากยังคงได้รบความนยมเพราะผู้ทท าสัญญาขายฝาก
่
ี
ี
ี
ั
็
็
ุ
ิ
ี
ิ
่
ี
ส่วนใหญ่จะเปนเกษตรกร ชาวไร่ ชาวนา และบคคลทั่วไปทมรายได้น้อยแต่มทรพย์สนเปนอสังหารมทรพย์
ั
ื
ุ
ี
ื
่
ุ
ั
ิ
เมอบคคลดังกล่าวประสบปญหาขาดสภาพคล่องทางการเงนหรอต้องการเงนลงทนเร่งด่วน บคคลเหล่าน้มัก
ิ
ุ
ิ
ิ
หาวิธการกู้ยืมเงนโดยน าทรพย์สนไปเปนหลักประกันการกู้ยืมเงน แต่การกู้ยืมเงนจากธนาคารในระบบมักม ี
ั
็
ี
ิ
ิ
ี
่
ื
่
ี
ึ
ิ
ื
่
ุ
เงอนไขเรองการจัดเตรยมเอกสาร ความล่าช้าในการทธนาคารอนมัตวงเงนกู้ จงไม่อาจเยียวยาสภาพคล่องได้
ิ
ี
ี
ท าให้บคคลเหล่าน้หันมาใช้วิธการกู้ยืมเงนจากเจ้าหน้นอกระบบ เจ้าหน้เงนกู้ถอเปนผู้มอ านาจต่อรองทาง
ิ
ี
ี
ิ
ี
ุ
ื
็
ี
่
เศรษฐกิจทเหนอกว่าย่อมมสทธเลอกว่าจะใช้นตกรรมใดในการท าสัญญา สัญญาขายฝากจงเปนเครองมอ
ิ
ิ
ื
่
ี
็
ื
ึ
ิ
ิ
ื
ื
่
็
ิ
์
ของเจ้าหน้ในการหาประโยชนจากผู้ทมความเดอดรอนทางการเงน โดยสัญญาขายฝากเปนการประกันการ
ี
ี
ี
ื
้
ี
ี
ี
ิ
่
ี
ช าระหน้เงนกู้ทเปนประโยชนกับเจ้าหน้มากทสดเมอเทยบกับการท าสัญญาจ านอง หรอจ าน า โดยเฉพาะการ
์
ื
ุ
็
่
่
ื
ี
่
ั
ิ
ี
น าทดนไปเปนหลักประกันการขายฝาก เพราะหากผู้ขายฝากไม่ไถ่ทรพย์สนภายในระยะเวลาขายฝากแล้ว
็
ิ
็
ิ
่
็
ี
ื
ี
ุ
ิ
ื
็
ิ
่
ิ
ี
ั
ทรพย์สนทขายฝากนั้นย่อมตกเปนสทธเดดขาดของผู้ซ้อฝาก อกทั้งผู้ซ้อฝากทเปนนายทนเงนกู้มักอาศัย
่
ี
ี
ู
ี
่
ี
ช่องว่างของกฎหมายขายฝากเพือเอาเปรยบผู้ขายฝาก จนท าให้ผู้ขายฝากต้องสญเสยทดนไปในทสด
ิ
ุ
่
ี
ส าหรบกฎหมายขายฝากตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชย์ ทได้มการแก้ไขเมอป พ.ศ.2541
ั
ี
่
ี
ื
ิ
่
ิ
ี
็
ุ
แต่ก็เปนการแก้ไขเพียงบางมาตรา ในความเปนจรงแล้ว ยังมบทบัญญัตทยังคลมเครอและขาดความชัดเจน
ี
ิ
่
ื
็
ั
ิ
ี
ุ
ี
ี
ื
โดยปจจบันยังคงเปนปญหาอยู่ เช่น การก าหนดสนไถ่ทสงเกินควร หรอกรณผู้ซ้อฝากหลกเลยงไม่ยอมให้ม ี
ู
ี
ั
็
ื
่
่
การไถ่จนเปนเหตให้ผู้ขายฝากต้องสญเสยกรรมสทธ์ ิในทรพย์สนไปโดยไม่ชอบธรรม รวมถงการก าหนด
ั
็
ิ
ุ
ึ
ู
ี
ิ
ิ
่
ิ
ิ
ระยะเวลาในการใช้สทธไถ่ในสัญญาขายฝากในระยะเวลาสั้นๆ ซงท าให้ผู้ขายฝากไม่สามารถใช้สทธไถ่ได้
ิ
ึ
ทันภายในระยะเวลาทก าหนด โดยเปนปญหาทท าให้ผู้ขายฝากไม่ได้รบความเปนธรรมจากการท าสัญญาขาย
็
็
ั
่
ี่
ั
ี
ฝาก
รฐบาลได้ตระหนักถงปญหาความเดอดรอนของประชาชน และปญหาการสญเสยทอยู่อาศัยและ
ั
ู
้
ี
ื
ั
ั
ี
่
ึ
ี
่
ทดนท ากินอันเนองมาจากการท าสัญญาขายฝาก การไม่ได้รบความเปนธรรมในการท าสัญญาขายฝาก จน
็
ื
่
ั
ิ
กลายเปนปญหาสังคมในปจจบัน จงได้มการร่างพระราชบัญญัตค้มครองประชาชนในการท าสัญญาขายฝาก
็
ี
ั
ั
ึ
ุ
ิ
ุ
่
ี
ทดนเพือเกษตรกรรมหรอทอยู่อาศัย พ.ศ. 2562 ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานเบกษา
่
ี
ิ
ุ
ื
่
็
่
ี
ุ
(ประกาศวันท 16 เมษายน 2562) เปนต้นไป โดยเหตผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัตฉบับน้ คอ ม่งเน้น
ุ
ื
ี
ิ
่
ุ
ื
ี
่
ิ
ึ
ให้ความค้มครองแก่ผู้ขายฝากทดนเพือเกษตรกรรมหรอทอยู่อาศัยซงเปนเกษตรกรและประชาชนทั่วไปท ่ ี
็
่
่
ี
ี
ิ
็
ิ
ิ
่
ื
ึ
ื
ุ
็
จ าเปนต้องใช้การขายฝากทดนเปนเครองมอในการเข้าถงแหล่งเงนทน โดยพระราชบัญญัตน้ได้ก าหนด
่
ี
มาตรการควบคมการท าสัญญาขายฝากทดนเพือเกษตรกรรมหรอทอยู่อาศัยไว้เปนการเฉพาะ ได้ก าหนดสทธ ิ
ิ
่
ิ
ุ
่
ี
่
็
ื
ี
ี่
ี
และหน้าทของผู้ขายฝากและผู้ซ้อฝากไว้อย่างชัดเจน มการให้ความช่วยเหลอจากเจ้าหน้าทของรฐในการเข้า
ื
่
ี
ั
ื
็
ู
ตรวจสอบความถกต้องของสัญญา การอ านวยความสะดวกและให้ความเปนธรรมแก่ผู้ขายฝากในขั้นตอน
ี
การวางทรพย์ รวมทั้งการก าหนดให้ข้อพิพาทอันเนองมาจากการขายฝากน้เปนคดผู้บรโภคตามกฎหมายว่า
ี
ิ
ื
่
ั
็
ี
ี
ิ
ั
ี
ั
็
่
ด้วยวิธพิจารณาคดผู้บรโภค เพือให้ผู้ทได้รบความเสยหายได้รบการแก้ไขเยียวยาอย่างรวดเรว ประหยัด และ
ี
่
มประสทธภาพ อันจะเปนการขจัดความเหลอมล ้าและสรางเสรมความเปนธรรมข้นในสังคม
ี
ิ
ึ
้
ื
่
ิ
ิ
็
็
927
