Page 79 - ماهنامه شماره 18 برای فردا

‫‪79‬‬

‫‪..........................................................................‬‬
‫‪..........................................................................‬‬
‫‪.............................................................................‬‬
‫‪.............................................................................‬‬

‫سنتحسنۀمنشور؛‬
‫پیشنهادیبرایشـوراهـایشهر‬

‫بیشـتر از جنـس چشـ ‌مانداز‪ ،‬اهـداف کلان‪ 4‬و راهبـرد‬ ‫چش ‌مانداز‪-‬چهبرایخودنهادشوراباشدوچهبرای‬ ‫نزدیـک بـه یـک دهـه اسـت کـه‬
‫اشـسـیوتۀتوند‌هوتینهناآذنکرهآمنادشـرکمانلاتشـویرداضشرـوترتهاینسدات‪.‬شـمتعه‪،‬م کول ًاه‬ ‫شـهر‪ -‬حتمـا متکـی بـه برداشـت داده و بررسـ ‌یهای‬ ‫تدویـن منشـور شـورا تبدیـل بـه‬
‫سـنت حسـن ‌های در شـورای‬
‫تدویـن مـوارد مذکـور نیـاز بـه مطالعـۀ عمیـق و صـرف‬ ‫محیطی اسـت‪.‬‬ ‫شـهر اصفهـان شـده اسـت‪.‬‬
‫یشاـددشهـادسـه‪،‬تد؛ربنهابمـراایـن آن‪،‬غـقازطکعـاًرا‬ ‫منشـور‬ ‫زمـان دارد؛ امـا‬ ‫ب ‌ههرحال‪،‬منشور شورایشهرمأموریتوارز ‌شهای‬ ‫اولیـن منشـور در سـال‪ ۱۳۸۴‬بـا‬
‫تدویـن‬ ‫شـورای چهـارم‬ ‫شـورا را دربر خواهد داشـت‪ .‬باید توجه داشـت آنچه با‬ ‫عنوانمنشور بودجهتهیهشد؛‬
‫چنیـنزمانـیبـهتدویـنآناختصـاصنیافتـهاسـت‪.‬‬ ‫عنوان وظایف شورا در قوانین آمده بسیار جزئی است‬ ‫در ابتـدای دورۀ سـوم و چهـارم‬ ‫احسان‬
‫شورایشهرپنجمبایدمواظبباشداشتباه گذشته‬ ‫وعمسـدیتـا ًابقایمـأدموحرـیـاوتینـاداصـرود‪.‬لبیحانکیـمۀراانرـزی ‌شخـهـوابیهشـمورچاـوهنم‬ ‫شـورا‪،‬اینسـندباعنوانمنشور‬ ‫مالکی پور‬
‫پاس ‌خگویی‪،‬شفافیت‪،‬مشارکتوحا کمیتقانوندر‬
‫راتکرارنکند‪.‬البتهذکرمفاهیمواهداف کلانبدیهی‬ ‫چارچوبمأموریتشوراباشد‪.‬ازاصل ‌یترینمصادیق‬ ‫شـورای شـهر اصفهـان تدویـن‬
‫و کلیـدی همچـون تحقـق توسـعۀ پایـدار و افزایـش‬ ‫اصـولمذکـور م ‌یتـوانبهپخشزندۀجلسـاتشـورا‪،‬‬ ‫شـد و شـورای شـهر جدیـد نیـز درصدد تدوین منشـور‬
‫کیفیتزندگیشـهرونداندر منشـور بلااشکالاست؛‬ ‫شـفافیتمالیبودجۀشـوراو گزارشعملکرداعضای‬ ‫دورۀپنجماست‪.‬مروراجمالیماهیتمنشور شوراو‬
‫امـا جه ‌تگیر ‌یهـا و اهـداف جزئ ‌یتـری کـه نیـاز بـه‬ ‫تجربۀآندر اصفهانم ‌یتواندمورداسـتفادۀشـورای‬
‫بررسـی دقی ‌قتـر دارد منجـر بـه شعار ‌یشـدن منشـور‬ ‫شـورابهشهرونداناشـاره کرد‪.‬‬ ‫شـهر جدیـد ایـن شـهر و سـایر شـهرها قرارگیـرد‪.‬‬
‫م ‌یشـود‪.‬‬ ‫بـا توجـه بـه آنچـه از ماهیـت منشـور گفتـه شـد‪ ،‬از‬ ‫منشـور کهمعادلانگلیسـیآن‪ charter‬اسـت‪،‬معانی‬
‫افـزون بـر مأموریـت و ارز ‌شهـا‪ ،‬منشـور شـورا‬ ‫و کاربردهـای مختلفـی دارد کـه درمـورد نهـادی‬
‫م ‌یتوانـد دربردارنـدۀ معرفـی زیرمجموع ‌ههـای شـورا‬ ‫محسـنات آن م ‌یتـوان مـوارد زیـر را برشـمرد‪:‬‬ ‫همچـون شـورا‪ ،‬نـوع خاصی از آن‪ -‬منشـور سـازمانی‪-‬‬
‫(کمیسـیو ‌نها‪ ،‬مرا کـز پژوهـ ‌ش و کمیت ‌ههـا)‪ ،‬وظایـف‬ ‫سیاسـ ‌تگذاریاعضـایشـورادر مـوردآنچـهقـرار‬ ‫معنـی م ‌ییابـد‪ .1‬بهتریـن مثـال بـرای درک چیسـتی‬
‫هریـک آ ‌نهـا‪ ،‬شـیو ‌هنام ‌هها و آیی ‌ننام ‌ههـای داخلـی‬ ‫اسـت در چهـار سـال پیـش رو انجـام دهنـد (البتـه در‬ ‫چنینمنشـوری‪،‬منشـور سـازمانمللمتحداسـت‪.‬‬
‫ازشآور‌ناهواممواورجدویدااز اسیتنودسصرف ًتابلاازشماد کسهبتخدر منشعشموردد‌هاوریۀ‬ ‫سـرفص ‌لهای اصلـی ایـن منشـور شـامل اهـداف‪2‬‬
‫صـورتتدویـنمنشـور بـهشـیوۀاصولـی)‪.‬‬ ‫(مقاصد)‪،‬اصـول‪،‬عضویت‪،‬ارگا ‌نها(زیرمجموع ‌هها)‬
‫پنجم گردآوریوساماندهیشود‪.‬همۀبخ ‌شهایی‬ ‫خلـقسـندی کـهم ‌یتوانـدمبنـایپاسـخ گویـی‬ ‫و وظایـف آ ‌نهاسـت‪ .‬اهـداف و اصـول درواقـع همـان‬
‫کـهتـا کنـوناز آنصحبـتشـد‪،‬در دور ‌ههایمختلف‬ ‫بیانیـۀ مأموریـت و بیانیـۀ ارزش هسـتند کـه در کنـار‬
‫شوراممکناستاندکیتغییر کند؛امانیاز بهبخشی‬ ‫شـوراوپاسـ ‌خخواهیمـردماز عملکـردآنباشـد‪.‬‬ ‫چشـ ‌مانداز‪،‬سـهسندبیانگرسیاسـ ‌تهای کلانیک‬
‫کـهبتوانـدمنعک ‌سکننـدۀدیدگا ‌ههایهـردورهباشـد‬ ‫خوشـبختانه شـورای شـهر جدیـد اصفهـان خـود را به‬ ‫کـسـهازممناشـن بوـرهعمشـدمتـاًار مشـا‌یمآینـلدچ‪ .‬الشـبتـ‌مانه بداایزـندیتسوـجـت؛هزدیـاراشـاول ًتا‬
‫نیـز لازم اسـت؛ بنابرایـن م ‌یتـوان فصلـی بـا عنـوان‬ ‫سـنت حسـنۀ منشـور پایبنـد نشـان داده اسـت؛ امـا‬
‫سیاسـ ‌تها بـه منشـور دورۀ پنجـم افـزود‪.‬‬ ‫ضرورتدارداز تجاربدودورۀقبلبهره گیرد؛بهاین‬ ‫منشـور دربردارنـدۀ آن بخـش از دیدگا ‌ههـای سـازمان‬
‫در پایـانپیشـنهادم ‌یکنـمنسـخۀاولیـهمنشـور دورۀ‬ ‫معنـی کـهنقـاطقوتمنشـورهایقبلـیراحفظ کند‬ ‫اابامـسزـناگـچتر کشــیه‌ماشنـدووادادزم‪3.‬ثدارندابیـراًناـز ‌هذداهـواتکمیمأتـعمرموردویـمـچـًااتردتوهاغرتـیزایـبری‌شمهسـا‌یم‌تشـبستوـننالد؛یه‬
‫پنجـم در فضـای مجـازی در اختیـار شـهروندان و‬ ‫و نقـاط ضعـف آ ‌نهـا را کنـار بگـذارد‪ .‬ارزیابـی اجمالـی‬
‫نخبـگانشـهرقـرار گیـردتـاهـمموجـبغن ‌یتـرشـدن‬ ‫منشـور دو دورۀ قبلـی شـورا نشـان م ‌یدهـد منشـور‬
‫منشـور شـود و هم همدلی و همراهی شـهروندان را در‬ ‫دورۀ سـوم‪ ،‬منشـورتر از منشـور دورۀ چهـارم اسـت‪.‬‬ ‫بردیدگا ‌ههاواصولیاسـت کهبدیهیبودهو کشـفو‬
‫تحقـق اهـداف شـورای شـهر دربرداشـته باشـد‪.‬‬ ‫ب ‌هخصـوص اینکـه بخـش عمـد ‌های از منشـور دورۀ‬ ‫تدوینآننیازمندمطالعهوبررسینیست؛اماتدوین‬
‫چهـارمب ‌هجـایپرداختنبهشـیوۀحکمرانیشـورای‬
‫شـهر بـه جه ‌تگیر ‌یهـای شـورا در امـر توسـعۀ شـهر‬
‫اختصاصیافتهاست؛درحال ‌یکهاینجه ‌تگیر ‌یها‬

‫‪ 3 .3‬گفتنی است مأموریت و ارز ‌شهای شورا باید به نحوی تدوین شود‬ ‫‪1 .1‬مانیفستومرا‌منامهنیزاسنادیهستندکهمشابه ‌تهاییبامنشور‬
‫که در اثر تغییر ترکیب سیاسی شورا در دور‌ههای چهارساله‪ ،‬به کمترین‬ ‫دارند‪ .‬هر دو بیشتر ماهیتی شبیه به بیانیۀ ارزش دارند؛ بنابراین ازآنجاکه‬
‫میزان دچار تغییر شود‪ ،‬هرچند تحقق این امر واقع ًا دشوار است‪.‬‬
‫‪Goals 4 .4‬‬ ‫منشوردربردارندۀارز ‌شهایسازمانیاست‪،‬م ‌یتوانگفتمنشور‬
‫دربردارندۀ مانیفست و مرا ‌منامه نیز هست‪.‬‬
‫‪purpose 2 .2‬‬