Page 33 - รายงานการวิจัยการบริหารจัดการขยะทั่วไป ของโรงเรียนบ้านแม่งาวใต้โดยใช้หลักการบริหารแบบมีส่วนร่วม 5 ร

25

ความตองการและทศิ ทางของการเปล่ียนแปลง จนเกิดความคดิ รเิ รมิ่ เพอ่ื การปฏิบัติการน้ันๆ เหตุผลเบื้องแรกที่
คนเรามารวมตวั กันได จะตองมีการตระหนักวาการกระทาทง้ั หมดทีท่ าโดยกลุม หรือโดยนามของกลุมนั้น
กระทาผานกลุมซงึ่ เปนเสมือนตัวนาใหบรรลุถงึ ความเปลีย่ นแปลงได

สาหรับทวีทอง หงสวิวฒั น (2553 : 2) ไดขยายความหมายของการมีสวนรวมวาเปนการพัฒนา ขีด
ความสามารถของคนในการจัดการควบคุมการใชการกระจายทรัพยากรที่ มีอยูอยางจากดั เพอื่ ใหเกิดประโย
ชนตอการดารงชีพ ทางเศรษฐกิจ และสังคมตามความจาเปนอยาง สมศกั ดศิ์ รี แสดงออกในการตดั สนิ ใจกาหนด
ชวี ิตของตนเอง เพิม่ ความสามารถในการควบคมุ ทรพั ยากร ท้ังน้ีตองเปนสิง่ ท่ที กุ ฝายไดริเร่มิ ข้ึนมาเอง มใิ ช
พฤตกิ รรมท่ีถูกกาหนดข้ึนมาหรอื ชีน้ า โดยฝายรัฐบาลในกิจกรรมซ่งึ มุงสูการพฒั นาตามนโยบายของภาครัฐ
การจะเกดิ พลงั ความสามารถ ของกลุมท่ผี นึกกาลังในการพัฒนา ทาใหมีความรูสึกเปนสวนหน่งึ ของงาน
พัฒนา และเปนเจาของ ผลิตผลของการพฒั นาน้นั นอกจากน้นั

นริ ันดร์ จงวฒุ ิเวศน์ ( 2553 : 183) ยงั กลาวเพิม่ เติมวาการมีสวนรวมมคี วามเกย่ี วของ
ทางดานจิตใจ และอารมณ (Mental and Emotional Involvement) ซ่ึงผล ดังกลาวเปนเหตุเรา ให
กระทา (contribution) บรรลจุ ุดมุงหมายของกลุมน้ัน กับทาใหเกดิ ความรูสึกรวมรับผิดชอบกับเปาหมาย
ดังกลาวดวย เปนองคประกอบสาคัญเพ่ือใหเกิดประสทิ ธิภาพในการวางแผนและการดาเนนิ การใหเกดิ ผล
ประโยชนสูงสุดในการมีสวนรวม การมีสวนรวมคือ การทท่ี ุกฝายไดเขาไปจัดการควบคุมการใช และการ
กระจายทรพั ยากรที่ มีอยูเพอื่ ประโยชนตอการดาเนนิ การทางเศรษฐกจิ และสังคม รวมกันคิดคนหาสาเหตุ
ของปญหา และมคี วามเห็นพองตองกนั ในการที่จะดาเนินการแกไขปญหาใหบรรลุตามวตั ถุประสงคหรือ
นโยบายทว่ี างไว เปนการมสี วนชวยเหลือโดยสมคั รใจ เขารวมกบั กระบวนการตดั สนิ ใจ ตลอดจน รวมรับผล
ประโยชน และมีจุดสาคญั ท่จี ะใหการมีสวนรวมเปนการปฏบิ ตั อิ ยางแข็งขนั มีอานาจในการตดั สนิ ใจ (Share
Decision Making) เป น ผู กา หน ดน โยบา ย ( Policy Formulation) กา หน ดเป า หมา ยแผน งา น
(Participating on Formulating Objective and Plan) ร วมดา เนิน กา ร ใน กร ะบวน กา ร จัดกา ร
(Participating on Management) รวมรบั ผิดชอบในเรื่องตางๆ อันมผี ลกระทบถึงทุกคนเพ่อื ประโยชนต
อการดารงชีพทางเศรษฐกิจและสงั คม ที่กอใหเกิดสง่ิ ตางๆ รวมกันนั่นเองจากที่กลาวมา การมีสวนรวมมี
ความหมายเปน 2 นยั ดวยกันคอื

1.ความหมายอยางกวาง หมายถงึ การทปี่ ระชาชนเขาไปมีสวนรวมในการกาหนดนโยบาย ของ
ประเทศ การบรหิ ารโดยผานกระบวนการหรือการเขาไปมีสวนรวมในการบรหิ ารทองถิน่ และการเปน สมาชิก
สภาทองถน่ิ ดวย

2. ความหมายอยางแคบ คอื การที่ประชาชนเขาไปชวยสนบั สนุนงานซ่งึ เปนหนาทขี่ อง เจ
าหนาท่ภี าครฐั โดยกระทาการภายในกรอบของกฎหมายหรือนโยบายของรัฐ ดงั นน้ั จากท่ีกลาวมา จุดเร่ิมต
นท่ีมีความสาคัญประการหนึ่ง ทีจ่ ะทาให เกิดการมีส วนร วมของทุกฝ าย ไดอยางกวางขวาง และมี
ประสิทธภิ าพ คือ นโยบาย กฎ ระเบยี บ วธิ ีการสงเสริมจากภาครัฐ หนวยงานทเี่ กย่ี วของในงานวจิ ยั คร้ังนถ้ี อื วา
เปนสวนหนึ่งในป จจัยท่ีจะสงผลหรือมีอิทธิพลตอการมีสวนรวมการจัดการมูลฝอยในประเทศไทย ใหเกิด
ประสทิ ธผิ ล ซงึ่ ผูวจิ ัยจะทาการหาความจริงในเรอื่ งนีต้ อไป