Page 200 - El Crecimiento Sostenible en RD
P. 200
Sector agropecuario C A P Í T U LO 1 0 Por su parte, el volumen exportado de banano se ha pequeños productores con los mercados más diná-
triplicado entre 1998–2000 y 2005–2007, pasando de micos. Este tema también fue frecuente en las en-
67.000 tm/año a 192.000 tm/año, con un valor de ex- trevistas a los diversos actores del sector agrario
portación de US$56,8 millones en este último período dominicano, es decir, las di?cultades que atraviesan
(véase el Cuadro 10.6). Cabe señalar que el grueso de los productores para organizarse empresarialmente y
las exportaciones de banano (80%) se dirige al merca- enfrentar los altos costos ?jos de participación en los
do europeo. Se estima que la mitad del valor exportado mercados más competitivos.
proviene del banano orgánico, producto de gran creci-
miento en los mercados europeos en la última década. Frente a este problema, el Gobierno ha venido impul-
sando desde el Consejo Nacional de Competitividad
Según el censo bananero del año 2003, existían 713 ?n- (CNC) el trabajo en clusters, dentro de los cuales des-
cas bananeras, distribuidas proporcionalmente entre tacan los del sector agropecuario y agroindustrial.
el sur y norte del país. Un 80% de estas ?ncas tienen El esquema de trabajo del CNC es interesante en el
menos de 6.25 hectáreas y pueden considerarse de pe- sentido de que no pretende favorecer o promover a
queña escala. Sin embargo, las ?ncas grandes ocupan priori determinados clusters, sino dar apoyo a aque-
casi la totalidad de la extensión cosechada, teniendo llos conglomerados que nazcan de la propia iniciativa
muchas de ellas sus propias plantas empacadoras y de los productores. Destaca en la iniciativa la fuerte
orientándose mayormente a la exportación. Cabe se- presencia del sector privado como eje del esfuerzo,
ñalar que todos los productores de la zona sur del país mientras que el Estado busca resolver problemas o
se dedican al banano orgánico, mientras que solo un eliminar cuellos de botella que afectan la competiti-
38% lo hace en la zona norte. Las ?ncas más grandes vidad de los conglomerados (costos de transacción,
—que se dedican exclusivamente a la exportación— transporte, energía, trabas burocráticas, falta de cer-
se ubican en la zona norte. ti?caciones, entre otros).
Esto es precisamente lo que caracteriza a la cadena Actualmente se viene evaluando esta experiencia
agroalimentaria del banano, una clara segmentación y existen indicios de buenos resultados en algunos
entre el mercado interno y el de exportación. Las clusters como el del banano, el aguacate, la piña, el
?ncas orientadas a la exportación tienden a ser de mango y el tabaco. El éxito inicial de estos clusters
gran escala y han ido integrando las diversas etapas está sirviendo de motivación para la conformación de
productivas y de comercialización e incursionando clusters adicionales en el sector agropecuario9. Esta
crecientemente en los mercados orgánicos y de pro- estrategia aparece como una vía promisoria para re-
ducción natural. Solo un segmento de los pequeños solver el problema de la falta de articulación con los
productores orgánicos de banano ha podido articu- mercados de exportación más dinámicos de la agri-
larse a la cadena exportadora debido, principalmente, cultura dominicana mayormente pequeña.
a los altos costos ?jos de procesos de certi?cación y
del necesario cumplimiento de diversas normas sani- 10.4 El gasto público agropecuario y los
tarias y técnicas en los mercados de destino. servicios agropecuarios
10.3.3 La estrategia de clusters y los 10.4.1 El gasto público agropecuario
pequeños agricultores
El análisis de las cadenas agrícolas señala algunos Una buena proporción del gasto público de la República
problemas comunes con respecto a las di?cultades Dominicana se destina a la agricultura. En la base de da-
para articular, en forma estable y bene?ciosa, a los tos del gasto público agrario en los países de la región
9 Véase Abreu (2007): “De acuerdo al Consejo Nacional de Competitividad (CNC), la República Dominicana cuenta, a la fecha, con
veintidós (22) clusters formalmente registrados. Estos van desde el cluster de confección y el cluster del mueble, de Santiago,
190 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
