Page 355 - El Crecimiento Sostenible en RD

capacitación no tendrá el impacto esperado sobre el transparencia y comportamiento ético. Sin embargo, Transparencia y rendición de cuentas C A P Í T U L O 1 7
desempeño de las tareas organizacionales. La nueva su cumplimiento es muy bajo y no existe la aplicación
Ley adscribe al INAP a la SEAP como órgano descon- efectiva de un sistema de sanciones en caso de que
centrado, lo cual se traducirá en una mejor orienta- este no se veri?que. Actualmente, la situación patrimo-
ción de los procesos formativos. nial de los principales servidores públicos permanece
en la penumbra y no se cuenta con un entrecruza-
Gestión de las relaciones humanas y sociales. La miento de datos que permita realizar un seguimiento
nueva ley otorga mayores garantías laborales, el de- efectivo, como sería deseable, entre las declaraciones
recho de cesantía, invalidez, seguro de vida y otros, y juradas, los registros de propiedad mueble e inmue-
el sistema de seguridad en concordancia con los lo- ble, y la dirección de impuestos internos.
gros de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS)
estatales. Asimismo, crea instancias de conciliación, 17.4.4 El acceso a la información pública
mejora las condiciones de trabajo y fortalece el de-
recho a la organización. En general, este subsistema A través del Consejo Nacional de Reforma del Esta-
ha venido mejorando marcadamente, si bien aún no do (Conare) se está implementando la Ley de Libre
existe una gestión especí?ca del clima laboral, a ex- Acceso a la Información Pública, la cual incluye la
cepción de algunos esfuerzos aislados. instalación de O?cinas de Acceso a la Información
(OAI) y la designación de responsables de acceso a
Todo lo anterior deberá complementarse con la intro- la información (RAI) en todas las instituciones esta-
ducción de sistemas que posibiliten la elaboración de es- tales. Actualmente, se ha adelantado este proceso
tadísticas17, ya que actualmente la recolección de datos en aproximadamente 100 instituciones del Estado.
es escasa y de baja calidad, no se conoce la cantidad real Asimismo, se ha registrado un positivo avance en el
de empleados pertenecientes a las carreras así como diseño e implementación de las páginas web en las
tampoco la cantidad de servidores de carrera que han distintas instituciones, de acuerdo con los requeri-
sido reincorporados (Participación Ciudadana, 2007b). mientos señalados por la O?cina Presidencial de Tec-
nologías de la Información y Comunicación (OPTIC).
En el marco de la función pública, la actuación de la
Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Según una evaluación realizada por el Observatorio
(antes Depreco) adscrita a la Procuraduría General Ciudadano de la Ley de Libre Acceso a la Información
de la República, merece un párrafo aparte18. Esta Di- Pública sobre la ejecución de dicha ley, de las 47 ins-
rección ha implementado el sistema automatizado y tituciones evaluadas, solo 9 cumplían con los requeri-
uniforme de declaración jurada de bienes a todos los mientos mínimos para operar y dar fácil acceso de la
funcionarios públicos para garantizar su integridad, información a la ciudadanía19. Aunque en este informe

17 El Sistema de Administración y Gestión de Servidores Públicos (SASP), apoyado por el BID en el marco del Proyecto Pro-
Reforma, es un sistema de información integrado y ?exible que permitirá al Estado y a las altas instancias de las instituciones
contar con la información consolidada, oportuna y con?able para la de?nición de macro-variables nacionales y las directrices
y estrategias en la Administración y el personal, desarrollando el “panel de control” adecuado para su administración y se-
guimiento. Dicho sistema permitirá determinar la cantidad de servidores con que cuenta la administración pública central, así
como su nivel de formación académica, los sueldos que devengan y el nivel de desempeño, entre otros. Asimismo, conformará
la base de datos nacionales —consolidada, depurada y única— constituyendo un sistema de nómina uniforme y ?exible que
permitirá aplicar la normativa legal y las particularidades funcionales de las diferentes carreras existentes y futuras. El SASP
compartirá y ofrecerá informaciones a otros sistemas del Estado relacionados con las nuevas leyes de Hacienda, los Controles
Internos, las Compras y Adquisiciones y el Libre Acceso a la Información, entre otros (Pro-Reforma, 2008).

18 Dentro de las reformas institucionales llevadas a cabo durante la pasada administración, se han asignado nuevas funciones a
la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa (antes Depreco) en la Procuraduría General de la Repú-
blica (PGR), para ser la instancia encargada de la investigación, persecución, presentación y sostenimiento de la acción penal
pública en los casos de corrupción administrativa en el país.

19 La Procuraduría de la República; la Secretaría de Estado de Trabajo; el Senado de la República; la O?cina Nacional de la Propie-
dad; el Consejo Nacional de Reforma del Estado; la Secretaría de Estado de Salud Pública y Comunicaciones; la Secretaría de
Estado de Educación; la Corporación de Acueductos y Alcantarillados, y la Policía Nacional.

PARTE 6 ? El marco institucional 345