Page 603 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1

7

้
่
้
์
3.4 องคกรผูมีอ านาจอนุญาตใหใชมาตรการและองคกรผูมีหนาทียนค ารองขอในการใชมาตรการดักฟง
่
์
ื
้
้
้
ั
้
้
ื่
์
การสอสารทางอินเทอรเนต
็
ิ
ั
(1) ประเทศสหรฐอเมรกา The Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 มาตรา 2518
้
่
ี
ุ
ี
ี
(1) ก าหนดให้องค์กรทมอ านาจอนญาตและพิจารณาค ารองขอ ได้แก่ ศาลยุตธรรม ทมเขตอ านาจ ทั้งน้ ผู้
ี
่
ี
ิ
ิ
้
ี
พิพากษาผู้พิจารณาค ารองอาจเรยกให้ผู้ยื่นค ารองแสดงพยานหลักฐานเพิ่มเตมในการพิจารณาสั่งค ารองได้
้
้
(2) ประเทศเยอรมน วิธพิจารณาความอาญาเยอรมนก าหนดว่า การใช้มาตรการดักและบันทกการ
ี
ี
ี
ึ
็
ี
สอสารโทรคมนาคม โดยหลักกระท าได้แต่โดยค าสั่งศาลเท่านั้น กฎหมายพยายามให้องค์กรทมความเปนอสระ
ิ
่
ื
ี
่
ุ
่
็
ุ
และเปนกลางเข้ามาควบคมการใช้มาตรการบังคับทางอาญาโดย เหตผลก็เนองมาจากมาตรการดังกล่าวเกิดข้น
ึ
ื
ึ
ี
ในทางลับโดยทผู้ได้รบผลกระทบจะไม่สามารถปดปองหรอขัดขวางไม่ให้การใช้มาตรการเกิดข้นได้เลย แต่
่
ั
ื
้
ั
ี
็
ุ
กฎหมายก็ผ่อนคลายหลักไว้ด้วยว่าในกรณจ าเปนเร่งด่วน พนักงานอัยการสามารถอนญาตให้ใช้มาตรการ
ดังกล่าวได้
ื
ื
่
ิ
ั
ี
ึ
(3) ประเทศฝร่งเศส การดักฟงการตดต่อสอสารถงกันทางโทรคมนาคมตามค าสั่งศาล หรอเรยกว่า
ั
8
่
ั
่
ิ
ื
ั
ึ
การดักฟงโดยอ านาจศาล (ecoute judiciares) และการดักฟงการตดต่อสอสารถงกันทางโทรคมนาคมเพือการ
ั
รกษาความมั่นคง เรยกว่า การดักฟงทางปกครอง (ecoute admistratives) โดยค าสั่งนายกรฐมนตร ต้องได้รบการ
ั
ี
ั
ี
ั
ื
ึ
ั
่
ตรวจสอบโดย “คณะกรรมการควบคมการดักฟงการตดต่อสอสารถงกันทางโทรคมนาคมแห่งชาต”จัดตั้งข้น
ึ
ิ
ิ
ุ
ู
ิ
ึ
ิ
ื
เพือควบคมดแลให้มการปฏบัตตามบทบัญญัตในบรรพ 2 ว่าด้วยการดักฟงการตดต่อสอสารถงกันทาง
ิ
ั
ี
่
ิ
่
ุ
ั
โทรคมนาคมอย่างเคร่งครด
็
ึ
ี
จากการศกษาพบว่านอกจากการใช้มาตรการบางกรณของประเทศฝร่งเศสแล้ว อ านาจอนญาตเปน
ุ
ั
็
ี
ี
ื่
ี
ขององค์กรศาลยุตธรรม เมอเปรยบเทยบประเทศไทย พบว่า แม้กฎหมายของไทยจะให้อ านาจน้เปนอ านาจของ
ิ
ื
่
็
่
ิ
้
ี
ศาลก็ตาม แต่ในส่วนของผู้มอ านาจยืนค ารองขอกลับเปนของเจ้าพนักงานต ารวจ หรอเจ้าพนักงานฝายบรหาร
ี
ตามกฎหมายพิเศษต่าง ๆ ท าให้การของใช้มาตรการบังคับทางอาญาซงอยู่ในขั้นตอนของการสอบสวนคดก่อน
่
ึ
ิ
้
ิ
ี
ุ
ฟองขาดการตรวจสอบกลั่นกรองโดยพนักงานอัยการ ส่งผลให้การค้มครองสทธและเสรภาพของบคคลท ี ่
ุ
ี
่
ู
้
่
็
เกียวข้องถกละเลยไป ดังน้ ควรก าหนดให้หน้าทในการรองขอใช้มาตรการเปนอ านาจของพนักงานอัยการเพื่อ
ี
ิ
ุ
ุ
็
็
ี
เปนการตรวจสอบถ่วงดลการใช้อ านาจสอบสวนของพนักงานสอบสวน ขณะเดยวกันก็เปนการค้มครองสทธ ิ
และเสรภาพของประชาชนไปพรอมกันด้วย
ี
้
้
ื
์
3.5 ขอยกเวนอ านาจอนุญาตใหใชมาตรการดักฟงการสอสารทางอินเทอรเนตโดยศาล
้
้
้
่
ั
็
่
ี
ี
(1) ประเทศสหรฐอเมรกา ก าหนดให้บางกรณทอาจมความจ าเปนฉกเฉนเร่งด่วน กฎหมายให้เจ้า
ุ
ี
ิ
็
ิ
ั
พนักงานของรฐสามารถท าการดักฟงการกระท าความผิดก่อน โดยหลังจากทได้มการดักฟงการกระท าความผิด
ั
ั
ั
ี
ี
่

ุ
8 กมลชัย รตนสกาววงศ์ และวรพจน์ วิศรตพิชญ์, รายงานการศกษาวิจัยแนวทางในการยกร่างกฎหมายทเกียวข้องกับการดักฟง
ึ
ี
่
ั
ั
่
ิ
่
ุ
ื
่
่
ุ
ทางโทรศัพท์และการปรบปรงกฎหมายอน ๆ ทเกียวข้อง, (กรงเทพฯ:ส านักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาต, 2540), น.92-94.
ั
ี
584