Page 152 - เอกสารคำสอน ประเด็นคัดสรรทางการศึกษา
P. 152
ปัญหาคุณภาพการศึกษาไทยตามแนวเศรษฐศาสตร์การศึกษา
คุณภาพการศึกษา และความเป็นมาตรฐาน คือ การดำเนินงานให้ได้ผลผลิตทาง
การศึกษาอย่างมีคุณภาพ มีมาตรฐานตามเกณฑ์ที่สังคมยอมรับ โดยใช้งบประมาณที่ได้รับการ
จัดสรร สามารถวัดผลผลิตได้อย่างเป็นรูปธรรม ในแนวคิดนี้ได้นำความรู้ทางเศรษฐศาสตร ์
้
การศึกษามาประยุกต์ใชในการจัดการศึกษา จะทำให้ผู้บริหารการศึกษา ทราบถึงสภาพปัญหา
และอุปสรรคในการบริหารงบประมาณ และการลงทุนทางการศึกษา (ธร สุนทรายุทธ, 2553)
เพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างเป็นระบบ และวางแผนพัฒนากำลังคนในการจัดการศึกษาให้มี
คุณภาพ โดยเน้นการพัฒนาคนเป็นสำคัญ ในการพัฒนาคนต้องอาศัยกระบวนการทาง
การศึกษา เพื่อสร้างคนคุณภาพ ถึงแม้ว่าการปฏิรูปการศึกษาจะทำให้ครูมีคณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
ุ
มีคุณวุฒิและรายได้เพิ่มขึ้น แต่การดำเนินงานที่ผ่านมายังไม่สามารถทำให้เกิดคุณภาพ
การศึกษาได้ และจากผลการทดสอบความรู้ด้านวิชาการระดับนานาชาติ PISA และ TIMSS ปี
ั้
2003 พบว่า นักเรียนไทยในระดับชนมัธยมศึกษา มีผลคะแนนอยู่ในระดับที่ค่อนข้างต่ำ ซึ่งเป็น
ตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษา สอดคล้องกับรายงานของ World Economic Forum ปี 2014
ได้นำเสนอว่า คุณภาพการศึกษาไทยอยู่ในอันดับที่ 86 ของโลก และอันดับที่ 7 ของอาเซียน
(สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา, 2556)
ระบบการศึกษาไทยยังขาดคุณภาพและมาตรฐาน ตั้งแต่ปัจจัยนำเข้า กระบวนการ
และผลผลิตที่มีแต่ปริมาณ ซึ่งรัฐบาลได้ให้งบประมาณจำนวนมากในการลงทุนทางการศึกษา
อีกทั้งยังได้มีการระดมทรัพยากรต่าง ๆ ในการจัดการศึกษาให้มีประสิทธิภาพ แต่ผู้บริหาร
การศึกษาส่วนใหญ่ไม่สามารถใช้งบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขาดการตัดสินใจที่ดีใน
การบริหารจัดการ ขาดการติดตามและประเมินผล เน้นการผลิตผลงานในระยะสั้น ทำให้ไม ่
เกิดผลลัพธ์ตามเป้าหมายทางการศึกษา เห็นได้ชัดจากงบประมาณที่ได้จัดสรรลงในระบบ
การศึกษา แต่ผลผลิตที่ได้กับไม่สัมพันธ์กับงบประมาณ ผลลัพธ์ที่ได้ คือคนขาดคุณภาพ
ั
่
สอดคล้องกับ Tangchuang (Tangchuang, 2011) ทีกล่าวว่า ปัญหาการศึกษามีตั้งแต่ระดบ
นโยบายไปจนถึงการปฏิบัติ ปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษาอย่างหลีกเลี่ยง
ไม่ได้ โดยเฉพาะปัญหาบุคลากรขาดคุณภาพ ขาดความพร้อมในการปฏิบัติงาน รวมถึงการใช ้
จ่ายงบประมาณที่ขาดประสิทธิภาพ ทำให้เกิดปัญหาด้านคุณภาพการศึกษา และเกิดความ
เหลื่อมล้ำทางรายได้ เช่นเดียวกับอัมมาร สยามวาลา และคณะ (2555) ได้สรุปว่า “ใจกลาง
ของปัญหาการศึกษาไทยจึงไม่ใช่การขาดทรัพยากร แต่เป็นการขาด “ประสิทธิภาพ” ในการใช้
ทรัพยากร อันเนื่องมาจากการขาด “ความรับผิดชอบ” ของระบบการศึกษา การปฏิรูปคุณภาพ
การศึกษา จึงต้องมุ่งไปที่การสร้างความรับผิดชอบของผู้จัดการศึกษาทั้งรัฐและเอกชน”
เอกสารคำสอน รายวิชา 161423 ประเด็นคัดสรรทางการศึกษา 3(3-0-6) เรียบเรียงโดย ผศ.ดร.รักษิต สุทธิพงษ์ หน้า 124
ุ
ึ
ิ
124 เอกสารค�าสอน ประเด็นคัดสรรทางการศกษา | ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.รักษต สทธิพงษ ์
