Page 153 - เอกสารคำสอน ประเด็นคัดสรรทางการศึกษา
P. 153
ปัญหาคุณภาพการศึกษาไทยตามแนวเศรษฐศาสตร์การศึกษา ในช่วงเวลาที่ผ่านมารัฐบาลได้สนับสนุนงบประมาณเพื่อการศึกษา ในปี พ.ศ. 2558
คุณภาพการศึกษา และความเป็นมาตรฐาน คือ การดำเนินงานให้ได้ผลผลิตทาง สูงกว่า 5 แสนล้านบาท คิดเป็น 4 % ของผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศ (GDP) นับเป็นการ
่
การศึกษาอย่างมีคุณภาพ มีมาตรฐานตามเกณฑ์ที่สังคมยอมรับ โดยใช้งบประมาณที่ได้รับการ ลงทุนด้านการศึกษาที่คอนข้างสูง ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะให้ความสำคัญและสนับสนุนงบประมาณ
จัดสรร สามารถวัดผลผลิตได้อย่างเป็นรูปธรรม ในแนวคิดนี้ได้นำความรู้ทางเศรษฐศาสตร ์ อย่างเต็มที่แล้วนั้น การศึกษาไทยยังคงมีปัญหาด้านคุณภาพการศึกษา ซึ่งเป็นผลมาจากระบบ
่
้
้
การศึกษามาประยุกต์ใชในการจัดการศึกษา จะทำให้ผู้บริหารการศึกษา ทราบถึงสภาพปัญหา การศึกษาที่ขาดทิศทางและความต่อเนือง ขาดประสิทธิภาพในการจัดการทรัพยากรที่ใชในการ
และอุปสรรคในการบริหารงบประมาณ และการลงทุนทางการศึกษา (ธร สุนทรายุทธ, 2553) จัดการเรียนการสอน และการวัดผลประเมินผลที่ไม่สอดคล้องกับแนวคิดทางการศึกษาใน
เพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างเป็นระบบ และวางแผนพัฒนากำลังคนในการจัดการศึกษาให้มี ศตวรรษที่ 21 ประกอบกับถ้าครูมีรายได้น้อย ไม่พอกับรายจ่ายในชีวิตประจำวัน และมีปัญหา
คุณภาพ โดยเน้นการพัฒนาคนเป็นสำคัญ ในการพัฒนาคนต้องอาศัยกระบวนการทาง หนี้สินจำนวนมาก ส่งผลให้ครูไม่มีจิตใจที่จะสอนหนังสือ เกิดเป็นความเครียดสะสม อาจทำให้
่
การศึกษา เพื่อสร้างคนคุณภาพ ถึงแม้ว่าการปฏิรูปการศึกษาจะทำให้ครูมีคณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนตกต่ำ การเพิ่มรายได้ครูเพียงอยางเดียวอาจยังไม่ใช ่
ุ
มีคุณวุฒิและรายได้เพิ่มขึ้น แต่การดำเนินงานที่ผ่านมายังไม่สามารถทำให้เกิดคุณภาพ วิธีการแก้ปัญหาที่ถูกต้องและดีที่สุดเพราะไม่ได้แก้ที่ต้นเหตุของปัญหา ดังนั้นครูจึงต้องลด
การศึกษาได้ และจากผลการทดสอบความรู้ด้านวิชาการระดับนานาชาติ PISA และ TIMSS ปี รายจ่ายที่ไม่จำเป็นในการใช้ชีวิตลงด้วย เรียนรู้วิธีการสร้างวินัยทางการเงิน และใช้ชีวิตอย่าง
2003 พบว่า นักเรียนไทยในระดับชนมัธยมศึกษา มีผลคะแนนอยู่ในระดับที่ค่อนข้างต่ำ ซึ่งเป็น พอเพียง จึงจะสามารถแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจของตนเองและประเทศได้ ส่งผลทำให้ครูมีเวลา
ั้
ตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษา สอดคล้องกับรายงานของ World Economic Forum ปี 2014 เตรียมสอน และมีความสุขในการสอนมากขึ้น ไม่ต้องกังวลกับปัญหาหนี้สิน ทำให้การทำงานมี
ได้นำเสนอว่า คุณภาพการศึกษาไทยอยู่ในอันดับที่ 86 ของโลก และอันดับที่ 7 ของอาเซียน ประสิทธิภาพมากขึ้น ส่งผลให้คุณภาพการเรียนของผู้เรียนดีขึ้น และเกิดการยอมรับใน
(สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา, 2556) สถานศึกษา ในฐานะที่เป็น “ครูคุณภาพ” สอดคล้องกับไพฑูรย์ สินลารัตน์ และคณะ (2553)
ระบบการศึกษาไทยยังขาดคุณภาพและมาตรฐาน ตั้งแต่ปัจจัยนำเข้า กระบวนการ ได้กล่าวถึง “คนคุณภาพ” มี 6 ประการ ดังนี้ 1) มีทักษะในการเรียนรู้ เห็นคุณค่าและ
และผลผลิตที่มีแต่ปริมาณ ซึ่งรัฐบาลได้ให้งบประมาณจำนวนมากในการลงทุนทางการศึกษา ความสำคัญของการเรียนรู้ 2) มีทักษะในการทำงานสูง สามารถผลิตและสร้างสรรค์นวัตกรรม
อีกทั้งยังได้มีการระดมทรัพยากรต่าง ๆ ในการจัดการศึกษาให้มีประสิทธิภาพ แต่ผู้บริหาร 3) มีทักษะในการสื่อสารและการใช้เทคโนโลยี 4) มีอัตลักษณ์ของความเป็นชาติตน รักษา
การศึกษาส่วนใหญ่ไม่สามารถใช้งบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขาดการตัดสินใจที่ดีใน วัฒนธรรม และรักชาติ 5) มีทักษะในการแข่งขันและรู้เท่าทันอิทธิพลของต่างประเทศ มี
การบริหารจัดการ ขาดการติดตามและประเมินผล เน้นการผลิตผลงานในระยะสั้น ทำให้ไม ่ ความคิดวิเคราะห์ วิจารณ์ และ 6) มีคุณธรรม จริยธรรมประจำชาติ ดังนั้น หากต้องการได้ผล
เกิดผลลัพธ์ตามเป้าหมายทางการศึกษา เห็นได้ชัดจากงบประมาณที่ได้จัดสรรลงในระบบ ผลิตทางการศึกษาที่มีคุณภาพ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องทุกฝ่ายต้องทบทวนแนวคิดและกระบวนการ
การศึกษา แต่ผลผลิตที่ได้กับไม่สัมพันธ์กับงบประมาณ ผลลัพธ์ที่ได้ คือคนขาดคุณภาพ ผลิตคนให้เหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลง โดยเป็นผู้บริหารสถานศึกษาที่มีธรรมาภิบาล ให้
สอดคล้องกับ Tangchuang (Tangchuang, 2011) ทีกล่าวว่า ปัญหาการศึกษามีตั้งแต่ระดบ สถานศึกษาได้รับตรวจสอบภายในองค์กรที่มุ่งสอบทานการปฏิบัติงาน ด้านการใช้จ่าย
่
ั
็
นโยบายไปจนถึงการปฏิบัติ ปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษาอย่างหลีกเลี่ยง งบประมาณในการจัดการศึกษา โดยใช้ระบบการตรวจสอบภายใน เพื่อนำไปสู่ความสำเรจ
ไม่ได้ โดยเฉพาะปัญหาบุคลากรขาดคุณภาพ ขาดความพร้อมในการปฏิบัติงาน รวมถึงการใช ้ อย่างมีคุณภาพ 3 ด้าน ได้แก่ 1) ประสิทธิผล (Effectiveness) โดยพิจารณาผลการดำเนินงาน
จ่ายงบประมาณที่ขาดประสิทธิภาพ ทำให้เกิดปัญหาด้านคุณภาพการศึกษา และเกิดความ ว่าบรรลุเป้าหมาย หรือผลลัพธ์ของสถานศึกษาที่ได้กำหนดไว้ในแผนกลยุทธ์หรือไม่ 2)
่
เหลื่อมล้ำทางรายได้ เช่นเดียวกับอัมมาร สยามวาลา และคณะ (2555) ได้สรุปว่า “ใจกลาง ประสิทธิภาพ (Efficiency) โดยพิจารณาผลงานที่เกิดจากการใช้งบประมาณของสถานศึกษาวา
ของปัญหาการศึกษาไทยจึงไม่ใช่การขาดทรัพยากร แต่เป็นการขาด “ประสิทธิภาพ” ในการใช้ สามารถดำเนินงานได้มากน้อยเพียงใด และมีคุณภาพหรือไม่ 3) ความประหยัด (Economy)
้
ทรัพยากร อันเนื่องมาจากการขาด “ความรับผิดชอบ” ของระบบการศึกษา การปฏิรูปคุณภาพ โดยพิจารณาจากการใช้ทรัพยากร และงบประมาณในการดำเนินงานว่าสามารถใชอย่างคุ้มค่า
่
การศึกษา จึงต้องมุ่งไปที่การสร้างความรับผิดชอบของผู้จัดการศึกษาทั้งรัฐและเอกชน” และเกิดผลงานตามเป้าหมายทางการศึกษาหรือไม (ธร สุนทรายุทธ, 2553) ยกตัวอย่าง เช่น
เอกสารคำสอน รายวิชา 161423 ประเด็นคัดสรรทางการศึกษา 3(3-0-6) เรียบเรียงโดย ผศ.ดร.รักษิต สุทธิพงษ์ หน้า 124 เอกสารคำสอน รายวิชา 161423 ประเด็นคัดสรรทางการศึกษา 3(3-0-6) เรียบเรียงโดย ผศ.ดร.รักษิต สุทธิพงษ์ หน้า 125
ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.รักษต สทธิพงษ | เอกสารค�าสอน ประเด็นคัดสรรทางการศกษา 125
ึ
ิ
ุ
์
