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que en muchas oportunidades superaron a la institucionalidad incipiente debido a que enfrentaba
las prácticas consuetudinarias (tradición) y la legislación municipal (modernidad). Ello ameritó,
primero la creación y luego, la intervención de una estructura burocrática y de agentes políticos que
actuaron con el propósito del control social y de resolución de conflictos de intereses de clase.
Precisamente será desde esta necesidad, en la que el estado municipal, a través del Concejo
Municipal, comenzará a intervenir en asuntos relacionados con el tema educativo tanto en el
financiamiento como en la designación de los preceptores. Al respecto, cabe aclarar que dicha
intervención no fue motivada desde el seno mismo del Concejo Municipal, sino por orientación
legislativa proveniente desde los Poderes Ejecutivos nacional y provincial. Quienes debido a su
incipiente organización no pudieron resolver el tema educativo desde estructuras centralizadas de
educación, cediendo las atribuciones a instituciones locales.
La idea de la investigación será avanzar respecto al tema de la educación planteado desde la
óptica local y dentro de los procesos que llevaron a la formación del estado municipal en la segunda
mitad del siglo XIX. A tal efecto se pretende realizar un aporte al conocimiento de la
institucionalización de la educación en un espacio administrativo definido como municipio de
Cerrillos (creado en 1857) que fue sentando las bases de un proceso de modernización y estatización.
Tal apreciación responde al hecho de que, si bien se tiene conocimiento de la dinámica educativa a
nivel nacional y provincial en este período, se desconoce por completo la dinámica que llevó a la
creación de escuelas a nivel micro-local, su vínculo con el municipio, el financiamiento y hasta la
modalidad de designación de tutores a cargo de las aulas. Desde esa perspectiva, el objetivo de la
investigación es avanzar sobre el conocimiento de la institucionalización de la educación a escala
municipal y realizar un aporte al conocimiento sobre los procesos de estatización manifestados a
fines del siglo XIX en el que la educación jugó un papel importante.
Para arribar a las conclusiones se analizaron las actas del Concejo Municipal en el período
que se extiende desde 1857 a 1884, a los efectos de comprender la dinámica de la institucionalización
de la educación y con el propósito de entender los cambios sucedidos a partir del traspaso de la
jurisdicción educativa al estado nacional. Asimismo, se apeló al estudio de informes, legislación,
Constituciones (Nacional; 1853 y Provincial 1855; 1875), Orgánicas de Municipales (1857 y 1889)
ubicadas en las Carpetas de Gobierno del Archivo Histórico de Salta (en adelante A.H.S.). Con estas
fuentes se logró establecer que la educación en las primeras décadas de la segunda mitad del siglo
XIX recayó en manos del municipio quien se encargó de la designación de tutores, la habilitación de
escuela (aulas) e inclusive hasta el financiamiento de honorarios de docentes y cronogramas de
exámenes. Ello nos abre un nuevo panorama para entender un aspecto, el educativo, no contemplado
por la historiografía interesada por los macro- procesos en el período que llevó a la consolidación del
estado nacional. Pero principalmente, entender el rol fundamental que jugaron los municipios como
instancias de poder local que contribuyeron a forjar el estado nacional argentino.

Antecedentes y Creación del Municipio de San José de Los Cerrillos
Luego de la Independencia, se fueron construyendo diversos procesos que llevaron a
transformaciones en las disposiciones territoriales de tipo colonial en la que, como resultado final,
Salta quedó formando parte de una región, la del Noroeste argentino. La misma formaría parte del
extremo de un estado en formación, cuyo centro de irradiación política y económica estaría
concentrado en Buenos Aires. Dicha condición de marginalidad, sin embargo, no se hará efectiva
hasta que del todo se hayan desarticulado los vínculos económicos que la región mantuvo
tradicionalmente con espacios económicos de raigambre colonial. Esto sucederá recién a fines del
siglo XIX, cuando el estado nacional argentino hubiera logrado insertar a las economías regionales a
un mercado interno integrado a la economía atlántica a través del puerto de Buenos Aires.
Las transformaciones territoriales se dieron en el marco de la fragmentación de la
Intendencia de Salta del Tucumán entre 1820 y 1834, en la que se fueron conformando las provincias

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