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por un grupo de personas con características de notabilidad, sin embargo, no fue sencillo dado que
se vio entremezclado por diferentes conflictos y tensiones entre la sociedad civil y el estado
municipal incipiente, principalmente por el hecho de la confluencia de derechos de corte
consuetudinario (tradición) y de aquellos surgidos en el seno del estado moderno (modernidad). Ello
llevó a la necesidad de modernizar las estructuras de gestión de gobierno y de los aparatos de
dominación estatal, entre ellas aquellos relacionados con la educación, que le terminaron de otorgar
el perfil de estado moderno local a principios del siglo XX. En este proceso estuvo involucrada un
grupo de vecinos notables que, a partir de sus intereses económicos, construyó espacios de poder
asociados con una gravitante participación en la política local, a través de lugares estratégicos tales
como: Consejo Municipal, Consejo Departamental de Aguas, Juzgados de Paz Departamentales y de
Distritos, etc. Dicho grupo, identificado como una Oligarquía Terrateniente, fue en gran parte la
responsable de forjar las bases políticas del estado moderno municipal en Cerrillos y su accionar se
articuló con sus propias demandas económicas que le permitió sostenerse en el poder y adaptarse a
las transformaciones que se dieron en la segunda mitad del siglo.

LA EDUCACIÓN VISTA DESDE LA LEGISLACIÓN
Todo abordaje referido al tema educativo en Argentina del siglo XIX pareciera tiene un
principio, que se sitúa con la sanción en 1884 de la Ley nº 1420 de “Educación Pública, Común,
Obligatoria, Graduada y Tolerante”. Como ya lo sabemos, la ley fue pensada como un instrumento
político para la creación de ciudadanía y se destinó a la escuela en un rol fundamental para la
construcción de la idea de nación. La función que se le asignó fue, por lo tanto, la adquisición de la
lecto-escritura y también, la integración social como modo de absorber a las masas de
inmigrantes. 365 Empero, hay que señalar que, si bien la institucionalización se manifestó a partir de
esta Ley, el surgimiento del sistema educativo en la Argentina se situó hacia 1853 con la sanción de
la Constitución Nacional. Dada sus características de corte liberal, en la misma se planteaba la
necesidad de transformar a la Argentina en una nación “moderna y civilizada”, estableciendo el
liberalismo económico y construyendo un Estado republicano. En el marco educativo, por otra parte,
-que es el que nos interesa- el papel de la educación aparece planteada en la Constitución de la
siguiente manera:
“Art. 5. Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure
su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones…”

Dicho marco legislativo será retomado por la Constitución Provincial de Salta del año 1855,
en donde en el artículo 3º la Provincia se comprometía a “observar todas las disposiciones de la
Constitución Nacional”, entre ellas obviamente aquellas referidas a la educación 366 . Hay que recordar
que, hasta ese momento, las políticas educativas no presentaban la característica de la centralidad
propuesto desde la Constitución del `53, dado que la regulación de la educación había sido atributo
de cada gobierno provincial. En el caso de la provincia de Salta se cuenta como antecedente, por

365 Dado que la institucionalización de la educación se sitúa a fines de siglo, se debe señalar que la misma estuvo
condicionada por el pensamiento positivista, lo cual significaba poner el acento en el maestro y en las reglas.
Por otra parte, el positivismo aportó una base científica a los contenidos de la enseñanza, por lo que los
programas escolares estuvieron sobrecargados de información científica. Respecto al sujeto de aprendizaje
hay que destacar también que no se toma en cuenta el proceso evolutivo del desarrollo intelectual del sujeto a
quien va destinado el contenido. La transmisión del conocimiento se hace sobre bases conductistas que eran
el reflejo pedagógico de la industrialización en pleno auge.
366 Constitución de la Provincia de Salta, Año 1855.
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