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llevaron al estado provincial a alcanzar la hegemonía sobre ciertas atribuciones relacionadas con el
control social y que habían estado descentralizadas en manos de los municipios. Esta aseveración es
comprobada a partir de la lectura de la Ley nº 239 “Orgánica de Municipalidades” en donde no
aparece estipulada la cuestión educativa como una de las atribuciones del estado municipal 370 . Ello
cual nos indica que la educación había pasado de ser de injerencia municipal a estar en manos de
provincia y del estado nacional.

La educación en el municipio: avances sobre su conocimiento
¿Cuál era la situación de la educación provincial en este período? Al respecto un informe
sobre la instrucción pública de la provincia redactado en 1870 nos da pistas sobre la interrogante.
De acuerdo al escrito, si bien la enseñanza primaria en esta última década había logrado un notable
incremento dado la “…generosa propaganda y auxilio del Excmo. Gobno. Nacional secundado con el
mayor entusiasmo por el de V.E…”, no era satisfactoria 371 . Tal apreciación se fundamenta, de acuerdo
al informe, en datos del Censo Nacional de Escuelas (realizado en el año 1869) que muestra que en
cuanto a Educación, la provincia se situaba en último término. En apariencia, existía un desfasaje
evidente entre el número de población en crecimiento y la cantidad de escuelas existentes. Para
dicha necesidad, la respuesta a esta demanda era duplicar la cantidad de escuelas existentes. De
acuerdo a otro informe escrito por Pablo Subieta y presentado a la Presidencia de la Comisión de
Instrucción Pública – Inspección General de Escuelas se indicaba que en aquel entonces tan sólo
existían 12 escuelas en todo el territorio provincial 372 . Dicho dato nos abre el panorama respecto a
la educación en la provincia en aquel entonces, lo que nos habla de lo incipiente que resultaba dicho
aspecto a nivel local, en donde muy probablemente en algunos municipios no existía ninguna
institución educativa.
Otra característica de la Instrucción Primaria de la provincia estaba relacionada con el nivel
de profesionalización de los preceptores que a pesar de que eran “… de intachable moralidad y
aventajadas condiciones intelectuales, y aunque hacen laudables esfuerzos por corresponder a su
delicada y trascendental misión, obteniendo muy satisfactorios resultados…”, éstos no estaban “…a la
altura en que se halla al presente la instrucción primaria…”. Tal opinión se debía al hecho de que
“ninguno” de los Preceptores se había preparado, a los ojos del informe, con “…largos y serios estudios
profesionales requeridos al objeto…”.
La falta de edificios especiales para escuelas -ya remarcados anteriormente-, la de mobiliario,
la de textos y útiles de enseñanza aparece también con un obstáculo para la calidad educativa. A lo
que se agrega los salarios mínimos que les corresponde por sus servicios, lo cual provoca que no
pudieran “…alcanzar sus primeras necesidades…”.
Además, el informe arroja datos respecto a cuál era la situación de la instrucción primaria en
el campo, destacando la falta de preceptores, edificios y elementos escolares. Respecto a los
preceptores, señala que los mismos se dedicaban a la enseñanza tanto por “patriotismo” como por
“filantropía”, muchos haciéndolo gratuitamente, aunque otros por un bajo sueldo. Cabe destacar, que
el financiamiento de los sueldos, aunque fueran exiguos, recayeron en las autoridades locales de
acuerdo a lo señalado en Constitución y Carta Orgánica Municipal.

¿Cuál era la situación de la instrucción pública en el Municipio durante este período? Para
responder a esta pregunta partiremos del análisis de fuentes (éditas e inéditas) que corresponden al
periodo posterior a la Ley 1420. Luego haremos una revisión de información documental que
permite caracterizar a la instrucción pública en décadas anteriores, de manera tal de poder advertir

370 Ley nº 239: Orgánica de Municipalidades (1889), en: Recopilación General de las Leyes de la provincia de
Salta y sus Decretos. Talleres Gráficos de la C. Velarde, Salta, 1929. Tomo V.
371 A.H.S., Carpeta de Gobierno, Informe sobre la Instrucción Pública en la provincia de Salta (1870).
372 A.H.S., Carpeta de Gobierno, Censo de las Escuelas de la Provincia. Junio de 1870.
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