Page 51 - นาวิกศาสตร์ เดือน พฤษภาคม ปี ๒๕๕๙

๔.๒.๔ กลยุทธ์ของฟิลิปปินส์ ทางทหาร รวมถึงไม่ได้ระบุประเด็นดังกล่าวใน
การดำเนินการในครั้งนี้ของฟิลิปปินส์ เป็นการทำ Position Paper
ในสิ่งที่จีนเชื่อว่าจะไม่มีทางเกิดขึ้นได้ โดยใช้กฎหมาย กระบวนการที่พึงดำเนินการใช้คืออนุสัญญา
ระหว่างประเทศในการบีบบังคับจีน และกดดันประชาคม สหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ.๑๙๘๒
ระหว่างประเทศเพื่อแสดงบทบาทเพื่อทำให้จีน ฟิลิปปินส์ชี้แจงว่า DoC ไม่ใช่เอกสารที่มีผลผูกพัน
เกิดความตระหนักแน่ใจในข้อเท็จจริงที่ว่า การรักษา ทางกฎหมาย และไม่มีส่วนใดของ DoC ที่ไม่ให้ใช้
ผลประโยชน์ของตนเองให้ดีที่สุดนั้น อยู่ที่การยอมรับ กระบวนการอนุญาโตตุลาการในการระงับข้อพิพาท

และกระทำตามกฎหมายระหว่างประเทศและอยู่ที่ นอกจากนี้ สนธิสัญญาทางไมตรีและความร่วมมือใน
การรักษาหลักนิติธรรมระหว่างประเทศ เอเซียตะวันออกเฉียงใต้ (Treaty of Amity and
สนับสนุนว่าศาลมีอำนาจพิจารณา Cooperation in Southeast Asia) ที่ทั้งฟิลิปปินส์
ตามที่จีนอ้างว่า สาระสำคัญของอนุญาโตตุลาการนี้ และจีนเป็นภาคีซึ่งเป็นเอกสารที่มีผลผูกพัน
เป็นส่วนหนึ่ง (Integral Part) ของการกำหนดขอบเขต ทางกฎหมายนั้นระบุชัดเจนที่คงความเป็นได้สำหรับวิธี
ของเขตแดนทางทะเล ซึ่งเข้าข่ายตามคำประกาศยกเว้น ดำเนินการระงับข้อพิพาทอื่น ๆ และฟิลิปปินส์ก็ได้
อำนาจศาลอนุญาโตตุลาการของจีน ตามข้อ ๒๙๘ พยายามแก้ไขข้อพิพาทโดยสันติวิธีผ่านการหารือ

ของอนุสัญญาฯ ศาลจึงไม่มีอำนาจนั้น ฟิลิปปินส์ชี้แจง แลกเปลี่ยนความเห็นต่าง ๆ กับจีนแล้ว แต่ไม่ประสบ
ให้เห็นว่าประเด็นเรื่องการกำหนดขอบเขตของเขตแดน ผลสำเร็จ
ทางทะเลเกี่ยวข้องก็เฉพาะในบริบทของสิทธิที่ทับซ้อน การสร้างภาพผู้ละเมิดอนุสัญญาสหประชาชาติ
กันระหว่างรัฐชายฝั่งเท่านั้น ดังนั้น แม้ว่าศาลอนุญา ว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ.๑๙๘๒ อย่างจงใจ
โตตุลาการจะไม่มีอำนาจในประเด็นการแบ่งสิทธิ ฟิลิปปินส์ชี้ให้เห็นว่าการกระทำของจีนในทะเลจีนใต้
ทางทะเลที่ทับซ้อนกัน แต่ก็ไม่มีสิ่งที่จำกัดมิให้ศาล เป็นการทำลายสิ่งแวดล้อมทางทะเล จะนำข้อจำกัด
พิจารณาในประเด็นว่าฟิลิปปินส์พึงมีสิทธิทางทะเล อำนาจศาลสำหรับข้อพิพาทเกี่ยวกับทรัพยากรที่มีชีวิต
ตามที่ร้องขอหรือไม่ ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะมาใช้ไม่ได้ (ข้อ ๒๙๗.๓(a)
ตามข้อ ๒๙๘.๑ (b) ของอนุสัญญาสหประชาชาติ ของ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

ว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ.๑๙๘๒ กำหนดใช้ข้อพิพาท ค.ศ.๑๙๘๒) เนื่องจากการละเมิดอนุสัญญาฯ โดยจีน
ที่เกี่ยวกับกิจกรรมทางทหารและกิจกรรมในการบังคับ เกิดขึ้นแต่ในทะเลอาณาเขตรอบ Scarborough Shoal
ใช้กฎหมายสามารถเป็นข้อยกเว้นอำนาจศาลอนุญา และในบริเวณใกล้กับ Second Thomas Shoal และ
โตตุลาการนั้น ฟิลิปปินส์เห็นว่า ข้อยกเว้นเกี่ยวกับ Mischief Reef ซึ่งมีแต่ฟิลิปปินส์เท่านั้นที่มีสิทธิในเขต
กิจกรรมในการบังคับใช้กฎหมายจะตีความและใช้อย่าง เศรษฐกิจจำเพาะ
แคบเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับการวิจัยทางทะเล หรือการ การทำลายความชอบธรรมของแผนที่ Nine-
จัดการทรัพยากรมีชีวิตเท่านั้น และในส่วนที่เกี่ยวกับ dashed Line

การพิจารณาว่าเป็นกิจกรรมใดเป็นกิจกรรมทางทหาร กลยุทธ์ในการนำเสนอของฟิลิปปินส์มุ่งเน้นที่
หรือไม่นั้น ฟิลิปปินส์เห็นว่าขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ จะทำลายความชอบธรรมของแผนที่ Nine-dashed
ตามเจตนาของรัฐที่ดำเนินกิจกรรมซึ่งคือจีน Line ซึ่งการทำให้แผนที่ดังกล่าวเป็นโมฆะ และจะ
ซึ่งฟิลิปปินส์ได้ชี้ให้เห็นว่าที่ผ่านมาจีนไม่ได้แสดงท่าที ทำให้จีนไม่สามารถใช้อ้างสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์
ที่จะถือว่ากิจกรรมของตนในทะเลจีนใต้เป็นกิจกรรม ในทะเลจีนใต้ได้ ในมุมมองที่กว้างที่สุด ข้อพิพาทระหว่าง

นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๙ เล่มที่ ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 47