Page 56 - นาวิกศาสตร์ เดือน พฤษภาคม ปี ๒๕๕๙
P. 56
ไม่ยอมโอนอ่อนผ่อนตาม และดำเนินด้านคดีความ ฟิลิปปินส์ประท้วงต่อเหตุการณ์ที่มีเรือจีนล่วงล้ำเข้ามา
ต่อศาลอนุญาโตตุลาการอย่างแน่วแน่ ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะแล้วหลายครั้ง ในขณะเดียวกัน
การที่ฟิลิปปินส์ยื่นคำร้องแต่เพียงฝ่ายเดียวเพื่อให้ ฟิลิปปินส์ก็พยายามสร้างพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อ
สหประชาชาติไกล่เกลี่ยเรื่องนี้โดยไม่ได้รับความยินยอม ต่อต้านอิทธิพลของจีน รวมทั้งการกระชับความสัมพันธ์
จากจีนนั้นเป็นเรื่องที่อาจเป็นอุปสรรคในอนาคต ทางทหารกับรัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งก็กำลังจับตามองปัญหา
ถ้าฟิลิปปินส์ชนะคดี เมื่อคู่กรณีคือจีนไม่ต้องการให้มี ในทะเลจีนใต้อย่างใกล้ชิดเช่นกัน เนื่องจากความสำคัญ
ฝ่ายที่สามเข้ามาไกล่เกลี่ยเรื่องนี้ก็หมายความว่า ทางภูมิรัฐศาสตร์ของทะเลจีนใต้ ซึ่งมีความเป็นไปได้สูง
คำตัดสินที่ออกมาอาจไม่มีผลบังคับใช้กับจีนซึ่งจีน หลังจากที่ศาลรับคดีข้อพิพาทนี้ไปพิจารณา และการขอ
อาจเพิกเฉย ไม่ปฏิบัติตามคำตัดสิน และยังคงเสริมสร้าง ให้ศาลพิจารณาชี้ขาดเพียงขอบเขตอำนาจของรัฐ
กำลังทางทหารในพื้นที่รวมถึงการสร้างเกาะเทียม บนพื้นที่ทางทะเล โดยไม่พิจารณาเรื่องอธิปไตยนั้น
การพิจารณาว่าคำพิพากษาของศาลอนุญา เป็นสิ่งที่ดึงดูดให้ เวียดนาม อินโดนีเซีย และมาเลเซีย
โตตุลาการมีลักษณะที่มีสภาพบังคับหรือไม่สามารถ จะดำเนินการตามแบบฟิลิปปินส์อย่างแน่นอน
พิจารณาจากบทบัญญัติของกฎบัตรสหประชาชาติ โดยเฉพาะอินโดนีเซียที่มีนโยบายด้านทะเลที่แข็งกร้าว
ข้อ ๙๔ ซึ่งบัญญัติว่า (Maritime Axis Policy)
๑. สมาชิกแต่ละประเทศของสหประชาชาติรับที่ บทบาทของมหาอำนาจนอกวงความขัดแย้งอาทิ
จะปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลยุติธรรมระหว่าง ญี่ปุ่นกับสหรัฐฯ แสดงท่าทีชัดเจนในการสนับสนุน
ประเทศในคดีใด ๆ ที่ตนตกเป็นฝ่ายแพ้คดี ฟิลิปปินส์ ที่ผ่านมารัฐบาลสหรัฐฯ กำลังออกมาวิพากษ์
๒. ถ้าผู้เป็นฝ่ายในคดีไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันซึ่งตก วิจารณ์อย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับแผนที่ Nine-dashed
อยู่แก่ตนตามคำพิพากษาของศาล ผู้เป็นฝ่ายอีกฝ่ายหนึ่ง Line โดยที่ผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการ
อาจร้องเรียนไปยังคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งถ้าเห็นว่า เอเชียตะวันออกและแปซิฟิก Daniel Russel ระบุว่า
จำเป็นก็อาจทำคำแนะนำหรือวินิจฉัยมาตรการที่จะ แผนที่ดังกล่าวเป็นสิ่งที่ขัดต่อกฎหมายระหว่างประเทศ
ดำเนินการเพื่อยังผลให้เกิดแก่คำพิพากษา” ในวันเดียวกับที่ฟิลิปปินส์ยื่นเอกสารบันทึกทางคดี
หมายความว่าฟิลิปปินส์อาจร้องเรียนไปยัง ต่ออนุญาโตตุลาการ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ
คณะมนตรีความมั่นคง เพื่อออกมาตรการคว่ำบาตร ก็ได้ออกคำแถลงแจกจ่ายสื่อมวลชน แสดงการสนับสนุน
มาตรการทางเศรษฐกิจกับจีนต่อไป แต่สิ่งที่น่าสนใจคือ ความพยายามของฟิลิปปินส์โดยระบุว่า จะทำให้เกิด
จีนในฐานะสมาชิกถาวรคณะมนตรีความมั่นคง “ความชัดเจนแน่นอนทางกฎหมาย ตลอดจนการปฏิบัต ิ
สหประชาชาติ จะดำเนินการอย่างไรให้เสียหน้าน้อยที่สุด ตามกฎหมายทะเลระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้น
และยอมรับคำวินิจฉัยที่ไม่เป็นคุณต่อจีนในที่สุด อย่างมหาศาล”
การกดดันผ่านนานาชาติอาจเป็นหนทางเดียวที่ฟิลิปปินส์ การสนับสนุนคดีที่ฟิลิปปินส์ฟ้องร้องจีน เป็นสิ่งที่
สามารถต่อกรกับจีนได้ มีความสำคัญมาก อันเป็นเรื่องการปกป้องระบบ
คำร้องของฟิลิปปินส์ไม่ได้ไร้ประโยชน์ เพราะ กฎหมายและบรรทัดฐานระหว่างประเทศเกือบทุกชาติ
อย่างน้อยก็ทำให้ประเทศอื่นที่อยู่ในความขัดแย้ง ในโลกรวมทั้งจีนด้วย ต่างก็เป็นผู้ที่ได้ร่วมลงนามใน
เช่น เวียดนาม ไต้หวัน อินโดนีเซีย บูรไน และมาเลเซีย อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล
เห็นว่าฟิลิปปินส์ใส่ใจกับการแก้ไขข้อพิพาทเรื่อง ค.ศ.๑๙๘๒ และแม้กระทั่งชาติที่ร่วมลงนามทว่าไม่ได้
ทะเลจีนใต้โดยสันติวิธี แม้จีนจะไม่ให้ความสำคัญก็ตาม รับรองให้สัตยาบันอย่างเช่นสหรัฐฯ ก็ยังคงดำเนินการ
52 นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๙ เล่มที่ ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙
