Page 102 - El Crecimiento Sostenible en RD
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Calidad del gasto público C A P Í T U LO 5 asociados a la variación de los precios del petróleo y millones, superior en un 71,2% al monto correspon-
a la devaluación de la moneda. En 2004, el diferencial diente al año previo.
de tarifa promedió RD$0,97, lo que signi?ca que a lo
largo de ese año la tarifa fue subsidiada; en 2005, en A pesar de la magnitud de las transferencias al sec-
cambio, la brecha media fue de RD$–0,53, implicando tor eléctrico, su impacto en términos de equidad es
que los usuarios pagaron por encima de lo que teóri- muy modesto, debido fundamentalmente a la pobre
camente correspondía pagar. En 2006, nuevamente la focalización de estas (Díaz, 2007). No obstante ello,
tarifa estuvo subsidiada, en un valor de RD$0,24 por la reducción de estas transferencias parece resultar
kilowatt/hora, diferencial que se amplió a RD$0,38 al políticamente complicada.
año siguiente y llegó a alcanzar RD$4,13 en agosto de
2008. 5.5.2 El subsidio al GLP
En síntesis, el ?sco aporta abultados fondos para la Desde el año 2000, en la República Dominicana se
energía eléctrica a través de transferencias que in- subsidia el consumo de GLP a través de la ?jación
cluyen un subsidio generalizado para cubrir el dé?- de precios por debajo de los que corresponden de
cit operativo de las empresas del sector, un subsidio acuerdo con los precios de paridad de importación.
cruzado derivado de la aplicación tarifas diferencia- Inicialmente el subsidio era aplicable a cualquier uso
les según el nivel de consumo y un subsidio selectivo del combustible pero, a mediados de 2004, comienza
mediante el PRA. lo que pretendía ser un profundo y gradual proceso
de focalización. Esta política apuntaba, en una prime-
En los últimos años, aunque con una tendencia decli- ra etapa, a limitar el subsidio al consumo residencial
nante, las transferencias totales para estos ?nes han para —a partir de abril de 2005— restringirlo paulati-
representado una pesada carga para las ?nanzas pú- namente solo a las familias de menores ingresos que
blicas: absorbieron entre 11,2% (2005) y 7,6% (2007) serían seleccionadas a través del SIUBEN.
de los ingresos corrientes del Gobierno central, re-
sultando en aproximadamente 1,5% del PIB, similar Si bien desde entonces el consumo industrial y co-
al gasto en salud. Los datos a septiembre de 2008, mercial está efectivamente excluido, no se ha limita-
con un total de transferencias de RD$23.184 millo- do el desvío de una parte considerable del producto
nes, muestran un fuerte aumento del subsidio eléc- hacia el transporte, alentado además por la ?jación
trico que obedece, en gran medida, a la evolución de precios arti?cialmente bajos. A su vez, la protesta
de los precios internacionales de los combustibles. social que desató la decisión de focalizar el bene?cio
Este monto representa un 12,5% de los ingresos co- en los hogares más necesitados determinó que esta
rrientes del ?sco acumulados en los primeros nueve medida fuera postergada. Así, a los problemas de e?-
meses de ese año y un 2,1% del PIB de ese mismo ciencia que genera esta política (inducir el sobrecon-
período. De cumplirse las proyecciones presupues- sumo del combustible), se agregan los relacionados
tarias estimadas a septiembre de 2008, el ejercicio con la equidad: según Banco Mundial y BID (2006),
?scal cerraría con un gasto en concepto de trans- este programa bene?ciaba proporcionalmente más a
ferencias al sector eléctrico de más de RD$30.700 las familias de ingresos medios y altos.
CUADRO 5.2 ? SUBSIDIOS AL SECTOR ELÉCTRICO
Total en millones de RD$ 2005 2006 2007 2008 (ene–sept)
Como % PBI 17.758 19.217 17.976 23.184
Como % ingresos corrientes 1,7% 1,6% 1,3% 2,1%
11,2% 10,1% 7,6% 12,5%
Fuente: elaboración propia con base en datos de SEH y Banco Central de la República Dominicana.
92 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
