Page 103 - El Crecimiento Sostenible en RD
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A la política poco e?caz de focalización de este be- GRÁFICO 5.2 ? PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN DEL Calidad del gasto público C A P Í T U LO 5
ne?cio se ha sumado un subsidio por unidad de com- SUBSIDIO AL GLP (millones de RD$)
bustible de considerable magnitud: en abril de 2005,
el precio subsidiado rondaba el 50% del precio pleno. 9.400
Desde entonces, sin embargo, se ha establecido que
la diferencia sería constante en términos nominales 5.759 5.465 5.000
(RD$21,76 por galón)7; esta medida, en un contexto de 2.636 2.400
fuerte aumento en el precio de los combustibles, se
tradujo en que la brecha entre ambos precios se ce- 2006 2007 2008*
rrara en forma no despreciable, ubicándose a media- PRESUPUESTADO EJECUTADO
dos de 2008 en cerca del 25%.
Fuente: Elaboración propia con base en SEH.
Con todo, el impacto sobre las ?nanzas públicas ha Nota: *la ejecución se corresponde con el presupuesto original y el
sido preocupante, convirtiéndose —junto con el sub- complementario.
sidio a la electricidad— en uno de los temas que ma-
yor controversia ha generado entre el gobierno y los de comercialización que se calculan sobre los precios
organismos multilaterales de crédito, tanto por los sin distorsiones. En otros términos, el aumento en los
montos involucrados como por las diferencias entre precios internacionales ha dado lugar a que la política
lo presupuestado y realizado de estos gastos. de subsidio al GLP se extienda de algún modo al resto
de los combustibles.
En efecto, para el año 2006, el presupuesto preveía Esta estrategia, sin embargo, se ha modi?cado sus-
RD$2,636 millones de transferencias por este con- tancialmente a partir del último trimestre de 2008,
cepto, cifra superada ampliamente por el monto cuando se tomó la determinación política de eliminar
ejecutado, que ascendió a RD$5,759 millones. Un re- el carácter universal de la asistencia para la adquisi-
sultado similar se obtuvo en el año 2007: frente a un ción de GLP, medida que ya había sido propuesta sin
presupuesto de RD$2,400 millones, el gasto realizado éxito tres años atrás. A partir de entonces, este sub-
trepó a RD$5,465 millones. Para el ejercicio 2008, el sidio queda estructurado en dos componentes de un
monto inicialmente presupuestado para el subsidio programa denominado Bonogás: uno destinado al GLP
al GLP era de RD$5,000 millones; sin embargo, la co- para los hogares (Bonogás Hogares), y otro destinado
rrección introducida a mediados de año a través del al transporte público (Bonogás Choferes). El primero
Presupuesto Complementario elevó esta erogación a consiste en una asignación mensual de RD$228 al
RD$9,413 millones8, cifra que representa un aumento mes por hogar, aplicable a la compra de 6 galones de
de más de 72% en relación con el año previo. combustible, por lo que el subsidio equivale a RD$38
por galón (más de 70% del precio de diciembre de
La corrección presupuestaria, así como el signi?cati- 2008). Los hogares —un total de 800.000— son selec-
vo incremento de un año a otro, es el resultado de una cionados a través del SIUBEN, y su implementación se
política en materia de combustibles aplicada a partir lleva a cabo a través de la tarjeta Solidaridad, como
de diciembre de 2007. Desde entonces, y con el objeto un componente adicional de este programa. El que co-
de moderar el aumento interno, los precios de paridad rresponde al transporte público (Bonogás Choferes),
de importación de los combustibles que se toman o?- consiste en un subsidio personalizado a 15.000 chofe-
cialmente —incluido el GLP— resultan más reducidos res de esas unidades, por un monto equivalente a 52
que los que corresponden. Este procedimiento genera galones por mes, también implementado a través de
una compensación explícita del ?sco a los importado- la tarjeta Solidaridad, y cuyo objetivo es evitar incre-
res debido a que sus ingresos provienen de márgenes mentos en la tarifa de los viajes urbanos.
7 La compensación del Gobierno, sin embargo, es menor: se ubica en RD$17,35 por galón.
8 El gasto en este rubro ejecutado a septiembre de 2008 totalizaba RD$7,699 millones.
PARTE 2 ? Finanzas públicas y sostenibilidad 93
