Page 100 - El Crecimiento Sostenible en RD

Calidad del gasto público C A P Í T U LO 5 su?ciente para poder implementar en forma plena la cumplido una función destacada las pérdidas comer-
reforma en marcha del sistema. Esto no signi?ca que ciales de energía —básicamente constituidas por
haya que dar marcha atrás, sino más bien adaptarla a hurto o conexión ilegal4— y, en menor medida, la mo-
objetivos más modestos, corrigiendo algunos aspec- rosidad. Ambos factores determinaron que los ingre-
tos de distorsión, pero rescatando los principios bási- sos de las distribuidoras resultaran insu?cientes para
cos que promueven una mayor equidad y e?ciencia. asegurar la provisión de un servicio de calidad, siendo
recurrentes las interrupciones en el suministro, fenó-
5.5 El subsidio eléctrico y el subsidio al meno a su vez alentador del fraude energético y el
gas licuado incumplimiento en el pago de los usuarios (véase el
capítulo 12).

La República Dominicana enfrenta un serio problema En esta situación compleja, también desempeña un
de abastecimiento eléctrico; en años más recientes, papel relevante la política tarifaria aplicada, la cual se
se han agregado inconvenientes en garantizar el su- caracteriza —con distinto alcance y según la época—
ministro de GLP en condiciones asequibles para los por la ?jación de precios al público que se aleja de los
grupos más pobres. Ambos problemas condujeron a costos de provisión del servicio.
la decisión política de intervenir en estos mercados a
través de la transferencia de recursos ?scales, pero la Ambas dimensiones del problema —el hurto y el no
magnitud de las sumas involucradas ha tornado nece- pago, por un lado, y las tarifas congeladas y alejadas
sario revisar estas estrategias. de los costos de producción, por el otro— han dado
lugar a fuertes pérdidas para las empresas distribui-
Como se desarrollará a continuación, en el mercado doras, las cuales han sido solventadas con recursos
eléctrico los esfuerzos se han concentrado en reducir ?scales. Tal ha sido la magnitud de los montos invo-
la necesidad de ?nanciar a las empresas distribuido- lucrados que han pasado a ser los temas de mayor
ras, disminuyendo el hurto y la morosidad, frentes en relevancia desde el punto de vista macroeconómico.
los que en el año 2008 se logró continuar avanzando.
Sin embargo, la ?jación de tarifas muy alejadas de los A raíz de ello, en los últimos años se han realizado
costos de producción —para no trasladar el aumento esfuerzos para mejorar la situación y reducir la nece-
del precio internacional de los combustibles— com- sidad de ?nanciamiento público. Si bien se han logra-
pensaría con creces este impacto, desembocando do algunos avances, la respuesta o?cial al aumento
?nalmente en un incremento importante en las trans- en los precios internacionales del petróleo durante
ferencias ?scales en relación con el año previo. el año 2008 se tradujo en una asignación de fondos
crecientes a este programa.
En lo que concierne al subsidio al GLP, cuya principal
debilidad era su carácter universal, durante buena par- Uno de los cambios que se espera arroje gradualmen-
te de 2008 se adoptaron medidas que lo hicieron aun te resultados positivos para el sector es la reforma de
más gravoso; a partir del último trimestre, en cambio, la normativa por la cual ha quedado tipi?cado penal-
se dio un paso trascendental al limitarlo a los hogares mente el robo de la energía.
más pobres y al transporte público de pasajeros.
En el mismo sentido deberían operar los cambios que
5.5.1 El subsidio eléctrico impulsó el Gobierno en la administración de las dos em-
presas públicas de distribución (EdeNorte y EdeSur),
En la crítica situación que caracteriza el desempeño bajo el asesoramiento y supervisión de compañías
del sector eléctrico en la República Dominicana, han extranjeras especializadas. Los programas diseñados

4 Las pérdidas comerciales del sector distribución en la República Dominicana duplican el nivel promedio de la región de América
Latina y el Caribe.

90 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana