Page 237 - El Crecimiento Sostenible en RD
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tivo, ante el costo de la energía no cobrada para las droeléctrica, y la de unidad de electri?cación rural y Sector eléctrico C A P Í T U LO 1 2
distribuidoras, que llevó a la creación del PRA como suburbana no han conllevado ajustes en el número de
mecanismo para crear gradualmente una cultura de empleados de la empresa matriz (“holding”) CDEEE. A
pago de la electricidad en estas áreas y para que el ?nes de marzo pasado, si la Unidad de Electri?cación
Estado se hiciera cargo (parcialmente) del costo de Rural y Suburbana (UERS) contaba con 801 empleados,
esta energía. Por consiguiente, el PRA puede verse la unidad corporativa de la CDEEE tenía 1.339 emplea-
como la continuación de un precedente de entrega dos. Este nivel de empleo contrasta también con los
gratuita de electricidad, si bien incorporando medi- 953 empleados en la Empresa de Generación Hidro-
das para crear conciencia de pago entre la población eléctrica (EGEHID) y los 832 por parte de la Empresa
de las áreas sin medición individual. de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED)10.
12.3.4 Sobrecontratación de personal 12.3.5 Contratos con generadores privados
(IPP)
En los períodos de propiedad totalmente estatal, el
sector se ha visto aquejado también por la sobrecon- Las políticas anteriormente descritas han privado de
tratación de personal. Ello se aprecia claramente en modo general al sector eléctrico de recursos ?nancie-
los niveles de empleo de las distribuidoras EdeNorte ros, no solamente para acompañar el crecimiento de
y EdeSur tras su recompra por parte del Estado domi- la demanda de electricidad y electri?car nuevas áreas
nicano en octubre de 2003. En efecto, luego de la re- del país, sino incluso para mantener un buen nivel de
compra se aprecia un incremento importante que solo servicio para los usuarios conectados al sistema. Los
se revierte tras las elecciones presidenciales de 2004 y impactos sociales, económicos y políticos de los apa-
bajo la condicionalidad impuesta por las instituciones gones y la mala calidad del servicio han impulsado
multilaterales. Sin embargo, la tendencia al aumento la búsqueda de soluciones a la falta de recursos de
de plantilla parece haberse retomado, con aumentos acuerdo con los esquemas imperantes a nivel inter-
continuos y un total de empleados que supera con nacional en diversos momentos del período en con-
creces al número de empleados bajo gestión privada. sideración. El elemento común que han tenido estas
La plantilla de EdeNorte aumentó de 1.219 empleados respuestas ha sido la búsqueda de soluciones que no
a ?nes de 2003, a 1.362 para mayo de 2004; por otro implicaran grandes inversiones por parte del Estado.
lado, en EdeSur, el aumento para el mismo período fue
de 1.219 a 1.866, un aumento de 43%. En febrero de El primer recurso buscado en respuesta a la penuria
2004 se aumentaron los salarios en un 78% en ambas ?nanciera del sector fue el capital privado, de origen
empresas8. A ?nes de marzo de 2008, EdeNorte conta- primariamente extranjero, dada la cuantía de las in-
ba con 2.266 empleados (frente a 2.052 empleados a versiones exigidas para la inversión en nuevas plan-
?nes de 2006) y EdeSur con 1.887. De hecho, los niveles tas de generación. El compromiso del Estado como
de empleo por cliente siguen siendo más elevados en comprador, directa o indirectamente a través de
EdeNorte y EdeSur que en EdEste, empresa que hasta empresas estatales como la CDE, confería en efecto
la fecha está bajo gestión privada, y que para la misma características de riesgo soberano a las inversiones
fecha operaba con 1.290 empleados9. privadas y, por lo tanto, atrajo recursos privados.
La sobrecontratación se observa también en las uni- La primera planta construida en el país bajo este
dades de la Corporación Dominicana de Empresas esquema fue la de Seaboard, que comenzó a operar
Eléctricas Estatales (CDEEE), donde la con?guración en el año 1990. En total, entre 1990 y 2001, cuando
de la empresa de transmisión, la de generación hi- se ?rmó el último contrato de compra entre la CDE y
8 EdeNorte (2004); EdeSur, (2004).
9 Dirección Ejecutiva del Comité de Recuperación del Sector Eléctrico (2008).
10 Dirección Ejecutiva del Comité de Recuperación del Sector Eléctrico (2008).
PARTE 4 ? Infraestructura 227
