Page 304 - El Crecimiento Sostenible en RD

Sector educativo C A P Í T U LO 1 5 reciben mayores niveles de remesas, y (iii) vivir en
proximidad a un camino pavimentado.
Los niños dominicanos suelen entrar tardíamente
a la educación básica y la tasa de educación inicial
es baja. A pesar de los esfuerzos que se han realizado
en los últimos años para expandir la cobertura en el
nivel inicial y básico, se estima que hasta un 20% de los
niños de 6 años de edad, quienes según la norma debe-
rían estar asistiendo a la escuela básica, están todavía
en preescolar. Esta es una situación que afecta la posi-
bilidad de estar en el grado correspondiente a la edad.
Existe una tasa muy elevada de repetición de gra-
dos. La alta tasa de repitencia es el principal factor
que está detrás de la ine?ciencia interna del sistema
educativo. A pesar de la promoción automática en los
tres primeros grados del nivel básico, la tasa prome-
dio de repetición durante estos grados se estimaba,
para ?nes de la década de los noventa, en 12,4% en
las zonas rurales y 7,7% en las zonas urbanas3. A par-
tir del 4to grado, estas tasas disminuían pero perma-
necían por encima del 8% hasta el 9no grado, en el
que volvían a subir hasta llegar a un 20%, a nivel na-
cional y a un 28%, en las zonas urbanas. Actualmente,
las tasas de repitencia han disminuido mucho pero
siguen siendo altas: 6,2% en el nivel básico, y 5,9%
en el nivel medio.
Se observa la presencia de niños con sobreedad
para el grado en que están. El fenómeno de la sobree-
dad es alto y más frecuente en la República Dominica-
na que en otros países de la región; y es consecuencia
del ingreso tardío, las altas tasas de repetición y la alta 5to grado no existe un aumento de la sobreedad y en
demanda por educación. La tasa de sobreedad en el ni-
vel básico es de 19,8% en las zonas rurales y de 15,4%
en las zonas urbanas; y en el nivel medio, de 26,2%
en las zonas urbanas y de 27,6% en las zonas rura-
les4. Es importante resaltar que en los últimos años se
han realizado esfuerzos signi?cativos para reducir la
tasa de sobreedad, y que estos esfuerzos han tenido
resultados considerables en el nivel medio: en el año
3 Los alumnos que repiten en los primeros años son, generalmente, niños que han tenido una baja asistencia a lo largo de todo
el año o que han abandonado temporalmente la escuela por migración y que son reinscritos por sus padres en el mismo grado
que habían abandonado.
4 Estos indicadores se re?eren solamente al sector público.
5 Para el nivel básico, estos indicadores son 22,6% y 17,6% para los años 2002-2003 y 2007-2008, respectivamente.
294 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
GRÁFICO 15.3 ? TASA DE SOBREEDAD DEL SECTOR
PÚBLICO POR GRADO, SEGÚN ZONA 2007–2008
30
25
20
15
10
5
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
URBANA RURAL
Fuente: elaboración propia con base en datos del Departamento de
Estadísticas de la SEE.
escolar 2002–2003, la tasa de sobreedad en el sector
público era de 51,2%, mientras que en el período 2007–
2008 este indicador se redujo hasta 26,9%5.
El Grá?co 15.3 muestra la progresión de la tasa de
sobreedad según la zona geográ?ca. Como se pue-
de apreciar, tanto la tasa urbana como la tasa rural
siguen una trayectoria similar. En el año de entrada
al nivel básico, la tasa ya es signi?cativa y aumenta
constantemente hasta llegar a 4to grado. Entre 4to y
los tres años subsiguientes, la tasa disminuye hasta
llegar, de nuevo, al nivel que tenía en 3er grado y aun
menos. Este comportamiento se debe a un aumento
en el número de estudiantes que abandona el siste-
ma, ya sea por falta de oferta educativa en el segundo
ciclo del nivel básico o porque, al acumular tres años
de sobreedad, se trasladan al sistema de educación
para adultos.
Sin embargo, el cambio más importante en este indi-
cador sucede en el paso del nivel básico al nivel medio,
el cual es aun más marcado en el área urbana que en
la zona rural: el indicador prácticamente se duplica al
pasar de 8vo a 9no grado. En la República Dominicana,
todos los alumnos que terminan el 8vo grado deben