Page 351 - El Crecimiento Sostenible en RD

sólido a nivel central, y posteriormente a nivel mu- conforman el Sistema de Plani?cación e Inversión Transparencia y rendición de cuentas C A P Í T U L O 1 7
nicipal (puede apreciarse un análisis del sector en el Pública se encuentran los Consejos de Desarrollo Re-
capítulo 5 de la presente publicación). Entre los avan- gional, Provincial y Municipal como ámbitos de parti-
ces logrados, se ha nombrado como órgano rector cipación de los agentes económicos y sociales a nivel
a la Secretaría de Hacienda, asignándole funciones del territorio14. El papel que desempeña la Secretaría
para velar por la programación, ejecución y evalua- de Plani?cación, Economía y Desarrollo es esencial en
ción de los recursos públicos, y limitando atribucio- lo que respecta a la puesta en marcha de estas instan-
nes en el manejo del presupuesto público que antes cias de modernización.
tenía la Presidencia. En este sentido, con el apoyo de
los Programas del Banco y la Unión Europea, se ha La Ley Orgánica Nº 423-06 de Presupuesto para el
implementado el Sistema Integrado de Administra- Sector Público también establece que el presupuesto
ción Financiera del Estado (SIAFE), que permite sis- debe tener una estructura y un contenido fácilmente
tematizar la captación de los recursos públicos y su comprensibles para la ciudadanía y que debe garanti-
aplicación para el cumplimiento de los objetivos del zarse la comunicación pública periódica y el libre ac-
Estado, a ?n de apoyar la e?ciencia, la transparencia y ceso a la información en lo que respecta a la gestión
la rendición de cuentas en la gestión pública. Asimis- presupuestaria.
mo, esta herramienta se complementa con el Sistema
Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), el cual, junto Otro desafío mayúsculo lo constituye la reciente
con el SIAFE, vinculará automáticamente la gestión aprobación de la Ley sobre contratación pública de
?nanciera y operativa pública con su registro conta- bienes, obras, servicios y concesiones, que norma el
ble. Otros instrumentos de suma importancia, cuya sistema de adquisiciones públicas mediante la de?-
aplicación efectiva constituye un principal reto para nición de criterios para llevar a cabo la selección y
la transparencia, son: (i) La Ley de Tesorería Nacional, la evaluación de propuestas, y la adjudicación de
que establece un marco legal para la percepción de contratos, basado en competencia, imparcialidad y
los ingresos, la custodia de los fondos y los valores equidad. Para que se aplique la ley y se cumplan los
públicos; (ii) la Ley de Crédito Público, que formaliza compromisos asumidos en el marco del acuerdo RD-
un marco regulatorio en las operaciones de endeuda- CAFTA se requiere fortalecer institucionalmente a los
miento y crédito público; y (iii) el sistema de contabi- sectores claves, capacitando adecuadamente al per-
lidad gubernamental, que sistematiza las operaciones sonal a cargo de implementar la normativa. Entre las
de programación, gestión y distribución de recursos principales recomendaciones formuladas por el Comi-
del presupuesto nacional a cada una de las entidades. té de Seguimiento de la Convención Interamericana
contra la corrupción para la efectiva implementación
Como complemento, la Ley de Plani?cación e Inver- de esta ley (OEA, 2007) se encuentran: (i) la necesi-
sión Pública Nº 498-06 establece el marco de re- dad de promulgar el reglamento correspondiente
ferencia que orienta la de?nición de los niveles de para ejecutar la ley; (ii) la creación de un portal web
producción de bienes, la prestación de servicios, y la de compras donde se den a conocer las licitaciones
ejecución de la inversión a cargo de las instituciones públicas; (iii) la capacitación de los responsables de
públicas. Dicha ley establece que todos los procesos la administración y la gestión de las actividades de
de formulación, ejecución y contratación deben ser adquisición para lograr un adecuado cumplimiento
de conocimiento público. Dentro de las instancias que de la ley; y (iv) la de?nición del alcance de la micro,

14 Los integrantes de los Consejos de Desarrollo son: los gobernadores, senadores, diputados, síndicos, representantes de las
asociaciones empresariales y/o las Cámaras de Comercio y Producción, representantes de las instituciones de educación
superior, representantes de los gremios profesionales, representantes de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos,
y las organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad. Las funciones de los Consejos de
Desarrollo son, entre otras, las de promover la participación de los ciudadanos a través de las organizaciones locales, para
la discusión y solución de problemas especí?cos; promover la ejecución de programas y proyectos con impacto directo en su
territorio respectivo; y proponer un orden de prioridad a los proyectos de inversión a ser ejecutados (PNUD, 2008).

PARTE 6 ? El marco institucional 341